Dažniausiai užduodami klausimai
Tiekėjų kvalifikacijos patikrinimas ( Visi)- 1. Nuo kurio momento Lietuvos Respublikos konkurencijos tarybos nutarimas, kuriuo ūkio subjektui paskirta ekonominė sankcija, sukelia teisines pasekmes ir ūkio subjektas gali būti laikomas padariusiu profesinį pažeidimą Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 4 punkto atžvilgiu ir jo paraiška ar pasiūlymas turi būti atmetami? (Atsakyta 2013-03-19)
1. Nuo kurio momento Lietuvos Respublikos konkurencijos tarybos nutarimas, kuriuo ūkio subjektui paskirta ekonominė sankcija, sukelia teisines pasekmes ir ūkio subjektas gali būti laikomas padariusiu profesinį pažeidimą Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 4 punkto atžvilgiu ir jo paraiška ar pasiūlymas turi būti atmetami?
Atsakymas. Viešųjų pirkimų tarnybos nuomone tiekėjo paraiška ar pasiūlymas atmetami (kai pirkimo dokumentuose tiekėjų kvalifikacijai keltas Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 4 punkte nustatytas reikalavimas) tais atvejais, kai tiekėjas Konkurencijos tarybos nutarimu, turinčiu res judicata galią (tai yra privalomi vykdyti bei nebegali būti revizuojami kokių nors kitų institucijų), yra pripažintas pažeidusiu Konkurencijos įstatymo 5 straipsnio reikalavimus. Tokią galią Konkurencijos tarybos nutarimas įgyja tada, kai: jis per nustatytą terminą nuo jo priėmimo dienos nėra apskundžiamas teismui arba, jei nutarimas apskųstas teismui, kai teismas įsiteisėjusiu sprendimu patvirtina, jog Konkurencijos tarybos nutarimas yra teisėtas.
- 2. Tiekėjas teikdamas pasiūlymą, jame nurodė, kad sutarties vykdymui pasitelks subteikėją, tačiau nenurodė pirkimo dokumentuose reikalauto eksperto ir informacijos apie jį. Ar gali tiekėjas, kai perkančioji organizacija paprašo patikslinti duomenis apie kvalifikaciją, nurodyti ne pasiūlymą pateikusio tiekėjo ekspertą, o pasiūlyme nurodyto subteikėjo turimą darbuotoją? (Atsakyta 2012-12-14)
2. Tiekėjas teikdamas pasiūlymą, jame nurodė, kad sutarties vykdymui pasitelks subteikėją, tačiau nenurodė pirkimo dokumentuose reikalauto eksperto ir informacijos apie jį. Ar gali tiekėjas, kai perkančioji organizacija paprašo patikslinti duomenis apie kvalifikaciją, nurodyti ne pasiūlymą pateikusio tiekėjo ekspertą, o pasiūlyme nurodyto subteikėjo turimą darbuotoją?
Atsakymas. Jeigu tiekėjo pasiūlyme buvo nurodytas subteikėjas, tuomet tiekėjas, tikslindamas duomenis apie kvalifikaciją, gali nurodyti šio subteikėjo turimą darbuotoją tuo atveju, jeigu nurodytas pasiūlyme subteikėjas pasitelktas toms paslaugoms suteikti, kurias atliktų ekspertas.
Tokiu atveju svarbu, kad perkančiajai organizacijai būtų įrodyta, kad tiekėjo kvalifikacija įgyta iki pateikiant pasiūlymą (pavyzdžiui, ekspertas pas subteikėją jau dirbo iki pateikiant pasiūlymą). Tuo atveju, jei subteikėjas ekspertą ketina įdarbinti tik laimėjimo ir sutarties sudarymo atveju, tiekėjas teikdamas perkančiajai organizacijai duomenų apie kvalifikaciją patikslinimus, taip pat turi įrodyti, kad kvalifikacija įgyta iki teikiant pasiūlymą (pavyzdžiui, kad subteikėjas su ketinamu pasitelkti ekspertu ketinimų protokolus, susitarimus dėl įdarbinimo konkurso laimėjimo ir sutarties sudarymo atveju ar kitus pagrindžiančius dokumentus buvo sudaręs iki tiekėjui pateikiant pasiūlymą).
Pavyzdžiui, perkančioji organizacija perka mokymų organizavimo ir seminarų skaitymo paslaugas. Pirkimo dokumentuose reikalaujama nurodyti lektorių ir jo patirtį patvirtinančius dokumentus. Tiekėjas pasiūlyme nurodė, kad mokymus organizuos jis pats, o seminarus skaitys jo pasitelktas subteikėjas (juridinis asmuo), tačiau pasiūlyme nenurodė lektoriaus.
Šiuo atveju tiekėjas, tikslindamas duomenis apie kvalifikaciją, gali nurodyti pasiūlyme nurodyto subteikėjo darbuotoją, taip pat turės pagrįsti, kad subteikėjas jį įdarbino ne vėliau, kaip tiekėjui pateikiant pasiūlymą.
Tiekėjas, tikslindamas duomenis apie kvalifikaciją, taip pat gali nurodyti laimėjimo ir sutarties sudarymo atveju subteikėjo ketinamą įdarbinti fizinį asmenį (lektorių), tačiau tik tuo atveju, jeigu preliminarioji sutartis, ketinimų protokolas ar kitas pagrindžiantis dokumentas dėl lektoriaus įdarbinimo sudarytas ne vėliau kaip tiekėjui pateikiant pasiūlymą.
- 3. Jeigu pirkimo dokumentuose nurodomas reikalavimas tiekėjams pasiūlyme nurodyti sutarties vykdymui reikalingus ekspertus ir atitinkamą informaciją apie juos, ar tiekėjas teikdamas pasiūlymą privalo pasiūlyme nurodomus ekspertus būti įdarbinęs (sudaręs darbo sutartį)? (Atsakyta 2012-12-14)
3. Jeigu pirkimo dokumentuose nurodomas reikalavimas tiekėjams pasiūlyme nurodyti sutarties vykdymui reikalingus ekspertus ir atitinkamą informaciją apie juos, ar tiekėjas teikdamas pasiūlymą privalo pasiūlyme nurodomus ekspertus būti įdarbinęs (sudaręs darbo sutartį)?
Atsakymas. Pagal Viešųjų pirkimų įstatymo 32 straipsnio 3 dalį, prireikus konkretaus pirkimo atveju tiekėjas gali remtis kitų ūkio subjektų pajėgumais, neatsižvelgdamas į tai, kokio teisinio pobūdžio būtų jo ryšiai su jais, šiuo atveju tiekėjas privalo įrodyti perkančiajai organizacijai, kad vykdant sutartį tie ryšiai jam bus prieinami. Todėl tiekėjas, kuris pasiūlyme nurodo (ketina nurodyti) sutarties vykdymui ketinamus pasitelkti ekspertus, gali, tačiau neprivalo iki teikiant pasiūlymą jų įdarbinti.
Jeigu tiekėjas ketina sutarties vykdymui kaip ekspertą pasitelkti fizinį asmenį, tačiau neplanuoja jo įdarbinti, tokiu atveju ekspertas (fizinis asmuo) pasiūlyme nurodomas kaip tiekėjo subteikėjas. Tiekėjas, pagrįsdamas atitikimą kvalifikacijos reikalavimams, pateikia perkančiajai organizacijai konkretaus viešojo pirkimo dokumentuose reikalaujamą informaciją apie ekspertą, taip pat, jeigu perkančioji organizacija reikalauja - sutartį ar preliminariąją sutartį ar ketinimų protokolą dėl sutarties sudarymo su ekspertu laimėjimo ir sutarties sudarymo atveju. Svarbu, kad susitarimas (pavyzdžiui, preliminarioji sutartis, ketinimų protokolas) būtų sudaryti iki tiekėjui pateikiant pasiūlymą.
Jeigu tiekėjas pasiūlyme nurodo ekspertą (fizinį asmenį), kurį laimėjimo ir sutarties sudarymo atveju ketina įdarbinti, tokiu atveju, tiekėjas iki pateikiant pasiūlymą turėtų sudaryti su ketinamu sutarties vykdymo metu pasitelkti ekspertu susitarimą arba ketinimų protokolą arba kitą dokumentą, kuris pagrįstų, kad toks ketinimas buvo iki tiekėjui pateikiant pasiūlymą perkančiajai organizacijai ir kad konkurso laimėjimo ir sutarties sudarymo atveju ekspertai bus įdarbinti. Šiuos dokumentus tiekėjas pasiūlyme pateikia kartu su konkretaus viešojo pirkimo dokumentuose reikalaujama informacija apie ekspertą.
- 4. Ar perkančioji organizacija, paprašiusi patikslinti dalyvio neišsamius duomenis apie kvalifikaciją, gali priimti dalyvio kvalifikaciją įrodančius dokumentus, kurie yra išduoti po pasiūlymų pateikimo termino? (Atsakyta 2012-10-29)
4. Ar perkančioji organizacija, paprašiusi patikslinti dalyvio neišsamius duomenis apie kvalifikaciją, gali priimti dalyvio kvalifikaciją įrodančius dokumentus, kurie yra išduoti po pasiūlymų pateikimo termino?
Atsakymas. Gali, tačiau kvalifikacija turi būti įgyta iki pasiūlymo pateikimo termino paskutinės dienos (tai yra, iki perkančiosios organizacijos pirkimo dokumentuose nustatyto pasiūlymo pateikimo termino paskutinės dienos) ir tai turėtų būti užfiksuota pačiame dokumente. Pavyzdžiui, tikslindamas duomenis apie tiekėjo įsiskolinimus valstybei, tiekėjas gali pateikti pažymą iš Valstybinės mokesčių inspekcijos, išduotą po pasiūlymų pateikimo termino pabaigos, tačiau pažymoje pateikti duomenys turi būti aktualūs pasiūlymų pateikimo termino paskutinę dieną (tai yra, perkančiosios organizacijos pirkimo dokumentuose nustatyto pasiūlymo pateikimo termino paskutinę dieną).
Pavyzdžiui, perkančioji organizacija pirkimo dokumentuose nustatė, kad pasiūlymų pateikimo terminas 2012-10-15 9:00 val. Tiekėjas, tikslindamas duomenis apie kvalifikaciją, gali pateikti dokumentus, išduotus po 2012-10-15, tačiau juose teikiami duomenys turi būti aktualūs 2012-10-15 dienai.
- 5. Kaip turėtų elgtis perkančioji organizacija, jeigu vertinant tiekėjų pasiūlymus sužino, kad pasiūlymą pateikusio tiekėjo kvalifikacija pasiūlymų pateikimo dieną (tai yra, perkančiosios organizacijos pirkimo dokumentuose nustatyto pasiūlymo pateikimo termino paskutinę dieną) tapo nebeatitinkančia pirkimo dokumentuose nustatytiems kvalifikacijos reikalavimams (pavyzdžiui, tiekėjas nėra įvykdęs įsipareigojimų, susijusių su socialinio draudimo įmokų mokėjimu), nors pasiūlyme pateikti dokumentai liudijo, kad tiekėjo kvalifikacija atitinka viešojo pirkimo dokumentuose nustatytus kvalifikacijos reikalavimus? (Atsakyta 2012-10-29)
5. Kaip turėtų elgtis perkančioji organizacija, jeigu vertinant tiekėjų pasiūlymus sužino, kad pasiūlymą pateikusio tiekėjo kvalifikacija pasiūlymų pateikimo dieną (tai yra, perkančiosios organizacijos pirkimo dokumentuose nustatyto pasiūlymo pateikimo termino paskutinę dieną) tapo nebeatitinkančia pirkimo dokumentuose nustatytiems kvalifikacijos reikalavimams (pavyzdžiui, tiekėjas nėra įvykdęs įsipareigojimų, susijusių su socialinio draudimo įmokų mokėjimu), nors pasiūlyme pateikti dokumentai liudijo, kad tiekėjo kvalifikacija atitinka viešojo pirkimo dokumentuose nustatytus kvalifikacijos reikalavimus?
Atsakymas. Kilus abejonių dėl tiekėjo kvalifikacijos atitikties viešojo pirkimo dokumentuose nustatytiems kvalifikacijos reikalavimams, perkančioji organizacija turėtų paprašyti tiekėją duomenis apie kvalifikaciją patikslinti arba pati galimomis teisėtomis priemonėmis juos patikrinti ir, jeigu tiekėjo kvalifikacija iš tikrųjų pasiūlymų pateikimo termino paskutinę dieną (tai yra, perkančiosios organizacijos pirkimo dokumentuose nustatyto pasiūlymo pateikimo termino paskutinę dieną) tapo neatitinkančia viešojo pirkimo dokumentuose nustatytų kvalifikacijos reikalavimų, jo pasiūlymas turėtų būti atmestas, kaip neatitinkantis kvalifikacijos reikalavimų, nepriklausomai nuo to, kad tiekėjo su pasiūlymu pateiktos pažymos išdavimo data atitiko pirkimo dokumentuose nustatytą terminą, ir joje buvo nurodyta, kad tiekėjas tai dienai yra atitinkantis nustatytus kvalifikacijos reikalavimus.
Pavyzdžiui, perkančioji organizacija pirkimo dokumentuose nustatė reikalavimą, kad Tiekėjas turi būti įvykdęs įsipareigojimus, susijusius su socialinio draudimo įmokų mokėjimu. Valstybinio socialinio draudimo įstaigos išduotas dokumentas arba valstybės įmonės Registrų centro Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka išduotas dokumentas, patvirtinantis jungtinius kompetentingų institucijų tvarkomus duomenis, arba atitinkamos užsienio šalies institucijos išduotas dokumentas, išduotas ne anksčiau kaip 30 dienų iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos. Jei dokumentas išduotas anksčiau, tačiau jo galiojimo terminas ilgesnis nei pasiūlymų pateikimo terminas, toks dokumentas jo galiojimo laikotarpiu yra priimtinas. Pateikiama skaitmeninė dokumento kopija. Perkančiosios organizacijos nustatytas pasiūlymų pateikimo terminas 2012-10-15 9:00 val. Tiekėjas, grįsdamas atitikimą šiam reikalavimui, pateikė Valstybinio socialinio draudimo įstaigos 2012-10-01 išduotą dokumentą, kuriame patvirtinta, kad pažymos išdavimo dieną, tiekėjas įsiskolinimo neturi. Jeigu perkančioji organizacija, vertindama pasiūlymus, sužino, kad šis tiekėjas 2012-10-15 (tai yra perkančiosios organizacijos pirkimo dokumentuose nustatyto pasiūlymo pateikimo termino paskutinę dieną) yra įsiskolinęs Valstybinio socialinio draudimo įstaigai, turėtų tiekėjo prašyti patikslinti duomenis apie kvalifikaciją arba pati teisėtomis priemonėmis juos patikrinti.
- 6. Perkančioji organizacija, patikrinusi tiekėjų kvalifikaciją, nustatė, kad tiekėjo kvalifikacija pasiūlymo pateikimo metu atitiko pirkimo dokumentuose keliamus tiekėjų kvalifikacijos reikalavimus, tačiau prieš pasirašant sutartį paaiškėjo, kad tiekėjo kvalifikacija tapo neatitinkančia pirkimo dokumentuose keliamiems tiekėjų kvalifikacijos reikalavimams. Kuriam momentui (pasiūlymų pateikimo termino paskutinės dienos ar sutarties pasirašymo) tiekėjo kvalifikacija turi atitikti pirkimo dokumentuose keliamus tiekėjų kvalifikacijos reikalavimus? (Atsakyta 2012-10-29)
6. Perkančioji organizacija, patikrinusi tiekėjų kvalifikaciją, nustatė, kad tiekėjo kvalifikacija pasiūlymo pateikimo metu atitiko pirkimo dokumentuose keliamus tiekėjų kvalifikacijos reikalavimus, tačiau prieš pasirašant sutartį paaiškėjo, kad tiekėjo kvalifikacija tapo neatitinkančia pirkimo dokumentuose keliamiems tiekėjų kvalifikacijos reikalavimams. Kuriam momentui (pasiūlymų pateikimo termino paskutinės dienos ar sutarties pasirašymo) tiekėjo kvalifikacija turi atitikti pirkimo dokumentuose keliamus tiekėjų kvalifikacijos reikalavimus?
Atsakymas. Tiekėjo kvalifikacija turi atitikti pasiūlymų pateikimo dieną (tai yra, perkančiosios organizacijos pirkimo dokumentuose nustatyto pasiūlymo pateikimo termino paskutinę dieną), tačiau jeigu prieš pasirašant sutartį įvyko neatšaukiamas įvykis, dėl kurio tiekėjo kvalifikacija tapo neatitinkančia keliamiems kvalifikacijos reikalavimams, pavyzdžiui, tiekėjas nuteistas už Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje nustatytas veikas, tokiu atveju tiekėjas negali dalyvauti tolimesnėse viešojo pirkimo procedūrose, jo pasiūlymas turėtų būti atmestas.
- 7. Ar perkančiosios organizacijos nustatytas reikalavimas, vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymo 24 straipsnio 2 dalies 5 punktu, pateikti Tiekėjo sąžiningumo deklaraciją laikomas tiekėjo kvalifikacijai keliamu reikalavimu? (Atsakyta 2012-06-28)
7. Ar perkančiosios organizacijos nustatytas reikalavimas, vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymo 24 straipsnio 2 dalies 5 punktu, pateikti Tiekėjo sąžiningumo deklaraciją laikomas tiekėjo kvalifikacijai keliamu reikalavimu?
Atsakymas. Ne. Perkančiosios organizacijos nustatytas reikalavimas, vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymo 24 straipsnio 2 dalies 5 punktu, pateikti Tiekėjo sąžiningumo deklaraciją nelaikomas tiekėjo kvalifikacijai keliamu reikalavimu. Kvalifikacijos ir informacijos bei dokumentų, kuriuos turi pateikti tiekėjai, įrodydami, jog atitinka keliamus kvalifikacijos reikalavimus ir kad nėra sąlygų, draudžiančių ir ribojančių tiekėjų dalyvavimą viešajame pirkime, reikalavimai nustatomi vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymo 33, 34, 35, 36, 37 ir 38 straipsnių nuostatomis (Viešųjų pirkimų įstatymo 32 straipsnio 2 dalis).
- 8. Ar gali perkančioji organizacija priimti tiekėjo pavėluotai pateiktus kvalifikacijos patikslinimus ar pasiūlymo paaiškinimus? (Atsakyta 2012-06-28)
8. Ar gali perkančioji organizacija priimti tiekėjo pavėluotai pateiktus kvalifikacijos patikslinimus ar pasiūlymo paaiškinimus?
Atsakymas. Siekiant užtikrinti viešųjų pirkimų principų laikymąsi, perkančioji organizacija neturi priimti tiekėjo pavėluotai pateiktų kvalifikacijos patikslinimų ar pasiūlymo paaiškinimų. Jeigu tiekėjas nespėja iki perkančiosios organizacijos nurodyto termino pateikti kvalifikacijos patikslinimus ar pasiūlymo paaiškinimus, jis turėtų prašyti perkančiosios organizacijos nustatytus terminus pratęsti.
- 9. Kokius tiekėjo kvalifikacijos reikalavimus patvirtina Viešųjų pirkimų tarnybos išduota pažyma dėl tiekėjo įrašymo į oficialius patvirtintų tiekėjų sąrašus? (Atsakyta 2012-06-28)
9. Kokius tiekėjo kvalifikacijos reikalavimus patvirtina Viešųjų pirkimų tarnybos išduota pažyma dėl tiekėjo įrašymo į oficialius patvirtintų tiekėjų sąrašus?
Atsakymas. Vadovaujantis nuo 2012 m. balandžio 29 d. įsigaliojusiais Tiekėjų įrašymo į oficialius tiekėjų sąrašus taisyklių, patvirtintų Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2006 m. gruodžio 14 d. įsakymu Nr. 1S-80, pakeitimais (Žin., 2006, Nr. 140-5383; 2012, Nr.50-2519) Viešųjų pirkimų tarnybos išduota pažyma dėl tiekėjo įrašymo į oficialius patvirtintų tiekėjų sąrašus patvirtina teisę verstis deklaruojamomis ūkinėmis veiklomis.
- 10. Kaip turėtų elgtis perkančioji organizacija, jeigu pasibaigus pasiūlymų pateikimo terminui (bet dar nesudarius viešojo pirkimo pardavimo sutarties) paaiškėjo, jog viešajame pirkime dalyvaujantis tiekėjas tik po pasiūlymų pateikimo termino yra pripažintas pažeidusiu Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 5 straipsnį ir jam paskirta ekonominė sankcija, o nuo sprendimo paskirti tokią sankciją įsiteisėjimo dienos nepraėjo daugiau kaip 3 metai? (Atsakyta 2012-06-28)
10. Kaip turėtų elgtis perkančioji organizacija, jeigu pasibaigus pasiūlymų pateikimo terminui (bet dar nesudarius viešojo pirkimo pardavimo sutarties) paaiškėjo, jog viešajame pirkime dalyvaujantis tiekėjas tik po pasiūlymų pateikimo termino yra pripažintas pažeidusiu Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 5 straipsnį ir jam paskirta ekonominė sankcija, o nuo sprendimo paskirti tokią sankciją įsiteisėjimo dienos nepraėjo daugiau kaip 3 metai?
Atsakymas. Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnyje numatytos sąlygos, draudžiančios ir ribojančios tiekėjų dalyvavimą viešajame pirkime, pirkimo dokumentuose nustatomos, siekiant valstybės lėšas naudoti ir sudaryti viešojo pirkimo sutartis su patikimais ir sąžiningais tiekėjais. Viešųjų pirkimų tarnybos nuomone, tai, kad aplinkybė, dėl kurios draudžiamas ir ribojamas tiekėjo dalyvavimas viešajame pirkime, atsirado po pasiūlymų pateikimo termino, fakto, jog tiekėjas yra nepatikimas, nekeičia. Atsižvelgiant į tai bei viešųjų pirkimų tikslą (vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymo reikalavimais sudaryti viešojo pirkimo sutartį, leidžiančią įsigyti perkančiajai organizacijai ar tretiesiems asmenims reikalingų prekių, paslaugų ar darbų, racionaliai naudojant tam skirtas lėšas), Viešųjų pirkimų tarnybos nuomone, paaiškėjus, jog viešajame pirkime dalyvaujantis tiekėjas po pasiūlymų pateikimo termino yra pripažintas pažeidusiu Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 5 straipsnį ir jam paskirta ekonominė sankcija, o nuo sprendimo tokią sankciją įsiteisėjimo dienos nepraėjo daugiau kaip 3 metai, tokio tiekėjo pasiūlymas turėtų būti atmestas. Priešingu atveju perkančioji organizacija galimai sudarytų viešojo pirkimo sutartį su nesąžiningu ūkio subjektu bei būtų neužtikrintas viešųjų pirkimų tikslo pasiekimas. Tiekėjams padarius minėtus pažeidimus gali būti apsunkinamas arba tapti neįmanomas viešojo pirkimo sutarties tinkamas vykdymas, kadangi už minėtą pažeidimą tiekėjui skiriama tam tikro dydžio ekonominė sankcija.
- 11. Ar gali tiekėjas, pasibaigus pasiūlymų pateikimo terminui, tikslindamas duomenis apie savo kvalifikaciją, nurodyti naują subrangovą, kurio nebuvo nurodęs pasiūlyme? (Atsakyta 2012-06-28)
11. Ar gali tiekėjas, pasibaigus pasiūlymų pateikimo terminui, tikslindamas duomenis apie savo kvalifikaciją, nurodyti naują subrangovą, kurio nebuvo nurodęs pasiūlyme?
Atsakymas. Viešųjų pirkimų įstatymo 29 straipsnio 4 dalyje, kuri taikoma tarptautinių viešųjų pirkimų atveju, nustatyta, kad tiekėjas savo pasiūlymą gali pakeisti tik iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos. Supaprastintuose viešuosiuose pirkimuose turėtų būti elgiamasi analogiškai. Todėl, jeigu tiekėjas savo pasiūlyme nenurodė, kad sutarties vykdymo metu jis pasitelks subrangovą ir nepateikė reikalaujamos informacijos apie jį, tokiu atveju, suėjus pasiūlymų pateikimo terminui, tiekėjas negalės tikslindamas duomenis apie savo kvalifikaciją nurodyti naują subrangovą, kurio nebuvo nurodęs teikiant pasiūlymą.
- 12. Kokius kvalifikacijos reikalavimus perkančioji organizacija turėtų nustatyti subrangovams, jeigu nuspręstų patikrinti subrangovų kvalifikaciją? (Atsakyta 2012-06-28)
12. Kokius kvalifikacijos reikalavimus perkančioji organizacija turėtų nustatyti subrangovams, jeigu nuspręstų patikrinti subrangovų kvalifikaciją?
Atsakymas. Viešųjų pirkimų įstatymas nenumato, kokius kvalifikacijos reikalavimus perkančioji organizacija turėtų nustatyti subrangovams, jeigu jie būtų keliami tai sprendžia pati perkančioji organizacija. Tačiau rekomenduojama Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 1 dalyje ir 33 straipsnio 2 dalies 4 punkte nurodytus reikalavimus taikyti tiek tiekėjui, tiek subrangovui. (Tiekėjų kvalifikacijos vertinimo metodinių rekomendacijų, patvirtintų Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2003 m. spalio 20 d. įsakymu Nr. 1S-100 (Žin., 2003, 103-4623; 2012, Nr. 5-163) 23 punktas).
- 13. Ar privalo perkančioji organizacija kelti subrangovams kvalifikacijos reikalavimus? (Atsakyta 2012-06-28)
13. Ar privalo perkančioji organizacija kelti subrangovams kvalifikacijos reikalavimus?
Atsakymas. Viešųjų pirkimų įstatymas neįpareigoja perkančiosios organizacijos kelti subrangovams kvalifikacijos reikalavimų. Todėl perkančioji organizacija turi diskrecijos teisę pasirinkti, kelti subrangovams kvalifikacijos reikalavimus ar ne. Jeigu perkančioji organizacija viešojo pirkimo dokumentuose prašo nurodyti subrangovus, rekomenduojama, atsižvelgiant į subrangos mąstą, atitinkamai nurodyti kvalifikacijos reikalavimus, kurie jiems bus taikomi bei prašyti pateikti šiuos reikalavimus įrodančius atitinkamus dokumentus (Tiekėjų kvalifikacijos vertinimo metodinių rekomendacijų, patvirtintų Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2003 m. spalio 20 d. įsakymu Nr. 1S-100 (Žin., 2003, 103-4623; 2012, Nr. 1S-196) 23 punktas).
- 14. Perkančiajai organizacijai svarbu, kad tiekėjas nebūtų padaręs darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktų pažeidimo. Ar gali perkančioji organizacija, vadovaudamasi Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 4 punktu, kelti tiekėjų kvalifikacijos reikalavimą ir nustatyti, kad tiekėjo pasiūlymas bus atmetamas, jeigu jis yra padaręs tik darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktų pažeidimą, už kurį tiekėjui, kuris yra fizinis asmuo, yra paskirta administracinė nuobauda, o tiekėjui, kuris yra juridinis asmuo, ekonominė sankcija, nustatyta Lietuvos Respublikos įstatymuose, kai nuo sprendimo, kuriuo buvo paskirta ši sankcija, įsiteisėjimo dienos praėjo mažiau kaip vieni metai? (Atsakyta 2011-11-28)
14. Perkančiajai organizacijai svarbu, kad tiekėjas nebūtų padaręs darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktų pažeidimo. Ar gali perkančioji organizacija, vadovaudamasi Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 4 punktu, kelti tiekėjų kvalifikacijos reikalavimą ir nustatyti, kad tiekėjo pasiūlymas bus atmetamas, jeigu jis yra padaręs tik darbuotojų saugos ir sveikatos teisės aktų pažeidimą, už kurį tiekėjui, kuris yra fizinis asmuo, yra paskirta administracinė nuobauda, o tiekėjui, kuris yra juridinis asmuo, ekonominė sankcija, nustatyta Lietuvos Respublikos įstatymuose, kai nuo sprendimo, kuriuo buvo paskirta ši sankcija, įsiteisėjimo dienos praėjo mažiau kaip vieni metai?
Atsakymas. Ne. Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 4 punkte nustatyta, kad tiekėjo pasiūlymas atmetamas, jeigu tiekėjas yra padaręs rimtą profesinį pažeidimą, kurį perkančioji organizacija gali įrodyti bet kokiomis teisėtomis priemonėmis. Šiame punkte vartojama sąvoka profesinis pažeidimas suprantama kaip profesinės etikos pažeidimas, kai nuo tiekėjo pripažinimo nesilaikančiu profesinės etikos normų momento praėjo mažiau kaip vieni metai, arba kaip konkurencijos, darbo, darbuotojų saugos ir sveikatos, aplinkosaugos teisės aktų pažeidimas, už kurį tiekėjui, kuris yra fizinis asmuo, yra paskirta administracinė nuobauda, o tiekėjui, kuris yra juridinis asmuo, ekonominė sankcija, nustatyta Lietuvos Respublikos įstatymuose, kai nuo sprendimo, kuriuo buvo paskirta ši sankcija, įsiteisėjimo dienos praėjo mažiau kaip vieni metai. Perkančioji organizacija nustato tiekėjų kvalifikacijos reikalavimus vadovaudamasi Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 4 punktu, todėl profesinio pažeidimo sąvoka nesiaurinama, t.y. profesinis pažeidimas įvardijamas pilnai - taip, kaip nurodyta Viešųjų pirkimų įstatyme.
- 15. Tiekėjas, siekdamas įrodyti, kad yra įvykdęs įsipareigojimus, susijusius su mokesčių mokėjimu pateikė Valstybinės mokesčių inspekcijos išduotą pažymą, kurioje aiškiai pažymėta, kad tiekėjas yra skolingas. Ar tokiu atveju privalo perkančioji organizacija prašyti tiekėjo patikslinti duomenis apie kvalifikaciją? (Atsakyta 2011-11-28)
15. Tiekėjas, siekdamas įrodyti, kad yra įvykdęs įsipareigojimus, susijusius su mokesčių mokėjimu pateikė Valstybinės mokesčių inspekcijos išduotą pažymą, kurioje aiškiai pažymėta, kad tiekėjas yra skolingas. Ar tokiu atveju privalo perkančioji organizacija prašyti tiekėjo patikslinti duomenis apie kvalifikaciją?
Atsakymas. Neprivalo. Viešųjų pirkimų įstatymo 32 straipsnio 5 dalis įpareigoja perkančiąją organizaciją prašyti tiekėjo papildyti ar paaiškinti duomenis apie kvalifikaciją, jeigu tiekėjas pateikė neišsamius ar netikslius duomenis apie savo kvalifikaciją. Jeigu tiekėjo pateiktoje pažymoje yra aiškiai pažymėta, kad jis yra skolingas (vadinasi, neatitinka perkančiosios organizacijos nustatytų kvalifikacijos reikalavimų), tokiu atveju, vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymo 32 straipsnio 6 dalimi, jo pasiūlymas turėtų būti atmestas.
- 16. Perkančioji organizacija, norėdama įsitikinti tiekėjų techniniu ir profesiniu pajėgumu pirkimo dokumentuose nustatė reikalavimą pateikti pagrindinių per paskutinius 3 metus patiektų prekių sąrašus, nurodant prekių bendras sumas, datas ir prekių gavėjus. Ar minėtus sąrašus reikia pateikti įskaičiuojant tuos metus, kuriais vykdomas pirkimas? (Atsakyta 2011-11-28)
16. Perkančioji organizacija, norėdama įsitikinti tiekėjų techniniu ir profesiniu pajėgumu pirkimo dokumentuose nustatė reikalavimą pateikti pagrindinių per paskutinius 3 metus patiektų prekių sąrašus, nurodant prekių bendras sumas, datas ir prekių gavėjus. Ar minėtus sąrašus reikia pateikti įskaičiuojant tuos metus, kuriais vykdomas pirkimas?
Atsakymas. Taip. Šiuo atveju tiekėjas turi pateikti patiektų prekių sąrašus per paskutinius tris metus, kurie skaičiuojami iki pasiūlymų pateikimo termino dienos. Pavyzdžiui, jeigu viešasis pirkimas vykdomas 2011 m. spalio mėn., tokiu atveju patiektų prekių sąrašus tiekėjas turi pateikti įskaičiuojant 2011 m., t.y. patiektų prekių sąrašai pateikiami už 2009 (nuo spalio 1 d.) 2011 m. (iki einamųjų metų rugsėjo 30 d.), o jeigu tiekėjas įregistruotas arba veiklą atitinkamoje srityje pradėjo vėliau, tokiu atveju nuo įmonės įregistravimo ar veiklos su pirkimu susijusioje srityje pradžios.
Rekomenduojame perkančiajai organizacijai pirkimo dokumentuose nurodyti konkrečius mėnesius, už kuriuos tiekėjas turėtų pateikti patiektų prekių sąrašus.
- 17. Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 4 punkte vartojama sąvoka profesinis pažeidimas suprantama kaip profesinės etikos pažeidimas. Ar žurnalistai, viešosios informacijos rengėjai ir leidėjai pažeidę Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymą, Lietuvos Respublikos nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymą ir panašiai, būtų laikomi padarę rimtą profesinį pažeidimą kaip jis apibrėžtas Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 4 punkte? (Atsakyta 2011-10-12)
17. Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 4 punkte vartojama sąvoka profesinis pažeidimas suprantama kaip profesinės etikos pažeidimas. Ar žurnalistai, viešosios informacijos rengėjai ir leidėjai pažeidę Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymą, Lietuvos Respublikos nepilnamečių apsaugos nuo neigiamo viešosios informacijos poveikio įstatymą ir panašiai, būtų laikomi padarę rimtą profesinį pažeidimą kaip jis apibrėžtas Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 4 punkte?
Atsakymas. Viešosios informacijos rengėjas ir leidėjas būtų laikomas padaręs rimtą profesinį pažeidimą (kaip jis apibrėžtas Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 4 punkte) tuo atveju, jeigu Lietuvos žurnalistų ir leidėjų etikos komisija, remiantis Žurnalistų ir leidėjų etikos kodekso 71 str., viešosios informacijos rengėją būtų priskyrusi profesinės etikos nesilaikančių viešosios informacijos rengėjų kategorijai.
- 18. Perkančioji organizacija, siekdama išsiaiškinti, ar tiekėjas yra kompetentingas, patikimas ir pajėgus įvykdyti pirkimo sąlygas, nustatė, kad tiekėjo pasiūlymas bus atmestas, jeigu jis yra baustas už leidimą dirbti nelegalų darbą, jeigu nuo administracinės nuobaudos paskyrimo praėjo mažiau kaip vieni metai, arba jeigu tiekėjas, kuris yra fizinis asmuo, turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą, arba dėl tiekėjo, kuris yra juridinis asmuo, per pastaruosius 5 metus yra įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo nuosprendis (Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 8 punktas). Kokio kvalifikaciją įrodančio dokumento perkančioji organizacija turėtų reikalauti iš tiekėjų, kad jie įrodytų, jog atitinka šį reikalavimą? (Atsakyta 2011-09-22)
18. Perkančioji organizacija, siekdama išsiaiškinti, ar tiekėjas yra kompetentingas, patikimas ir pajėgus įvykdyti pirkimo sąlygas, nustatė, kad tiekėjo pasiūlymas bus atmestas, jeigu jis yra baustas už leidimą dirbti nelegalų darbą, jeigu nuo administracinės nuobaudos paskyrimo praėjo mažiau kaip vieni metai, arba jeigu tiekėjas, kuris yra fizinis asmuo, turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą, arba dėl tiekėjo, kuris yra juridinis asmuo, per pastaruosius 5 metus yra įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo nuosprendis (Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 8 punktas). Kokio kvalifikaciją įrodančio dokumento perkančioji organizacija turėtų reikalauti iš tiekėjų, kad jie įrodytų, jog atitinka šį reikalavimą?
Atsakymas. Laisvos formos tiekėjo deklaraciją (Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 5 dalis).
- 19. Perkančioji organizacija pirkimo dokumentuose nustatė tiekėjų kvalifikacijos reikalavimą vadovaudamasi Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 4 punktu. Ar perkančioji organizacija, vadovaudamasi minėta pirkimo dokumentų sąlyga, turėtų atmesti tiekėjo pasiūlymą dėl to, kad tiekėjas, vykdydamas profesinę veiklą, yra padaręs bet kokį profesinį pažeidimą? (Atsakyta 2011-09-22)
19. Perkančioji organizacija pirkimo dokumentuose nustatė tiekėjų kvalifikacijos reikalavimą vadovaudamasi Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 4 punktu. Ar perkančioji organizacija, vadovaudamasi minėta pirkimo dokumentų sąlyga, turėtų atmesti tiekėjo pasiūlymą dėl to, kad tiekėjas, vykdydamas profesinę veiklą, yra padaręs bet kokį profesinį pažeidimą?
Atsakymas. Ne. Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 4 punkte nustatyta, kad tiekėjo pasiūlymas atmetamas, jeigu tiekėjas yra padaręs rimtą profesinį pažeidimą, kurį perkančioji organizacija gali įrodyti bet kokiomis teisėtomis priemonėmis. Šiame punkte vartojama sąvoka profesinis pažeidimas suprantama kaip profesinės etikos pažeidimas, kai nuo tiekėjo pripažinimo nesilaikančiu profesinės etikos normų momento praėjo mažiau kaip vieni metai, arba kaip konkurencijos, darbo, darbuotojų saugos ir sveikatos, aplinkosaugos teisės aktų pažeidimas, už kurį tiekėjui, kuris yra fizinis asmuo, yra paskirta administracinė nuobauda, o tiekėjui, kuris yra juridinis asmuo, ekonominė sankcija, nustatyta Lietuvos Respublikos įstatymuose, kai nuo sprendimo, kuriuo buvo paskirta ši sankcija, įsiteisėjimo dienos praėjo mažiau kaip vieni metai. Jeigu pirkime dalyvaujantis tiekėjas, kuris yra juridinis asmuo, pažeidė Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 5 straipsnį, toks pažeidimas pagal šį punktą laikomas profesiniu, jeigu nuo sprendimo paskirti Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatyme nustatytą ekonominę sankciją įsiteisėjimo dienos praėjo mažiau kaip 3 metai.
- 20. Perkančioji organizacija pirkimo dokumentuose nustatė reikalavimą, kad kvalifikacijai įrodyti reikia pateikti atitinkamos srities atestatą (pažymėjimą). Ar gali tiekėjas, neturintis reikiamo atestato (pažymėjimo), vadovaudamasis Viešųjų pirkimų įstatymo 32 straipsnio 3 dalimi, pasitelkti kitą ūkio subjektą vykdyti sutartį ir pateikti jo atestatą (pažymėjimą)? (Atsakyta 2011-07-28)
20. Perkančioji organizacija pirkimo dokumentuose nustatė reikalavimą, kad kvalifikacijai įrodyti reikia pateikti atitinkamos srities atestatą (pažymėjimą). Ar gali tiekėjas, neturintis reikiamo atestato (pažymėjimo), vadovaudamasis Viešųjų pirkimų įstatymo 32 straipsnio 3 dalimi, pasitelkti kitą ūkio subjektą vykdyti sutartį ir pateikti jo atestatą (pažymėjimą)?
Atsakymas. Viešųjų pirkimų įstatymo 32 straipsnio 3 dalies nuostatos turėtų būti aiškinamos taip: tiekėjai gali remtis kitų ūkio subjektų pajėgumais, jei jie realiai disponuos tais ištekliais sutarties vykdymo metu (pavyzdžiui, perkami darbai ir projektavimo paslaugos. Tiekėjas projektavimo paslaugoms atlikti teikti pasitelkia kitą ūkio subjektą, pateikia jo atestatą ir įrodymus, kad šie ištekliai jam bus prieinami, t.y., kito ūkio subjekto pavirtinimą, kad jis laimėjimo atveju atliks projektavimo paslaugas). Jeigu tiekėjas vykdant sutartį ketina pasitelkti kitus ūkio subjektus, tai turi būti nurodyta pasiūlyme (įvardijami subrangovai, subtiekėjai, subteikėjai). Tuo atveju, jeigu pasiūlyme pasitelkiami ūkio subjektai nenurodyti, vėliau, pasibaigus pasiūlymų pateikimo terminui, aiškinant ar papildant duomenis apie kvalifikaciją, naujų ūkio subjektų nurodyti negalima.
- 21. Perkančioji organizacija, vadovaudamasi Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 1 dalies nuostatomis, pirkimo dokumentuose nustato, kad perkančioji organizacija atmeta paraiškas ir pasiūlymus, jei tiekėjas, kuris yra fizinis asmuo, arba tiekėjo, kuris yra juridinis asmuo, vadovas ar ūkinės bendrijos tikrasis narys (nariai), turintis (turintys) teisę juridinio asmens vardu sudaryti sandorį, ar buhalteris (buhalteriai) ar kitas (kiti) asmuo (asmenys), turintis (turintys) teisę surašyti ir pasirašyti tiekėjo apskaitos dokumentus, turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą <...>. Tiekėjas neturi asmenų, tiesiogiai tvarkančių buhalterinę apskaitą ir turinčių teisę pasirašyti apskaitos dokumentus, o samdo įmonę. Ar tokiu atveju reikia pateikti pažymą apie neišnykusį ar nepanaikintą teistumą? (Atsakyta 2011-07-01)
21. Perkančioji organizacija, vadovaudamasi Viešųjų pirkimų įstatymo 33 straipsnio 1 dalies nuostatomis, pirkimo dokumentuose nustato, kad perkančioji organizacija atmeta paraiškas ir pasiūlymus, jei tiekėjas, kuris yra fizinis asmuo, arba tiekėjo, kuris yra juridinis asmuo, vadovas ar ūkinės bendrijos tikrasis narys (nariai), turintis (turintys) teisę juridinio asmens vardu sudaryti sandorį, ar buhalteris (buhalteriai) ar kitas (kiti) asmuo (asmenys), turintis (turintys) teisę surašyti ir pasirašyti tiekėjo apskaitos dokumentus, turi neišnykusį ar nepanaikintą teistumą <...>. Tiekėjas neturi asmenų, tiesiogiai tvarkančių buhalterinę apskaitą ir turinčių teisę pasirašyti apskaitos dokumentus, o samdo įmonę. Ar tokiu atveju reikia pateikti pažymą apie neišnykusį ar nepanaikintą teistumą?
Atsakymas. Taip. Tiekėjai turėtų pateikti minėtą pažymą ne tik dėl asmenų, tiesiogiai tvarkančių konkretaus juridinio asmens buhalterinę apskaitą ir turinčių teisę pasirašyti apskaitos dokumentus, bet ir tais atvejais, jei tiekėjas samdo įmonę. Tokiu atveju pateikiama pažyma dėl tų samdomos įmonės darbuotojų, kurie surašo ir turi teisę pasirašyti tiekėjo apskaitos dokumentus.
- 22. Ar perkančioji organizacija vadovaudamasi Viešųjų pirkimų įstatymo 37 str. 1 d. nuostatomis gali pirkimo dokumentuose numatyti reikalavimą, kad tiekėjas turi būti įdiegęs socialinės atsakomybės vadybos sistemą SA 8000 arba lygiavertę? (Atsakyta 2009-10-28)
22. Ar perkančioji organizacija vadovaudamasi Viešųjų pirkimų įstatymo 37 str. 1 d. nuostatomis gali pirkimo dokumentuose numatyti reikalavimą, kad tiekėjas turi būti įdiegęs socialinės atsakomybės vadybos sistemą SA 8000 arba lygiavertę?
Negali. SA 8000 yra socialinės atsakomybės vadybos sistema, kuri yra skirta vaikų darbo, priverstinio darbo prevencijos, profesinės sveikatos ir saugos, darbuotojų organizacijų laisvės ir kolektyvinių derybų, diskriminavimo, nuobaudų praktikos, darbo valandų ir pan., reikalavimams, o ne įstaigos vykdomos vadybos kokybei užtikrinti. Įstatymo nuostatos negali būti aiškinamos plečiamai, todėl šiuo atveju perkančioji organizacija gali reikalauti tik sertifikatų, patvirtinančių, kad tiekėjas laikosi tam tikrų kokybės vadybos sistemos standartų.
- 23. Perkančioji organizacija vykdė mažos vertės pirkimą, tikrino tiekėjų kvalifikaciją ir nenustatė Įstatymo 33 str. 1 d. numatyto kvalifikacijos reikalavimo. Ar gali perkančioji vykdydama pirkimą (pasibaigus pasiūlymų pateikimo terminui) papildomai paprašyti tiekėjus pateikti atitinkamas pažymas pagrindžiančias jų atitikimą Įstatymo 33 str. 1 d. numatytam kvalifikacijos reikalavimui? (Atsakyta 2009-10-28)
23. Perkančioji organizacija vykdė mažos vertės pirkimą, tikrino tiekėjų kvalifikaciją ir nenustatė Įstatymo 33 str. 1 d. numatyto kvalifikacijos reikalavimo. Ar gali perkančioji vykdydama pirkimą (pasibaigus pasiūlymų pateikimo terminui) papildomai paprašyti tiekėjus pateikti atitinkamas pažymas pagrindžiančias jų atitikimą Įstatymo 33 str. 1 d. numatytam kvalifikacijos reikalavimui?
Taip. Jeigu perkančioji organizacija vykdydama viešąjį pirkimą pirkimo dokumentuose nenumatė aukščiau nurodyto tiekėjo kvalifikacijos reikalavimo, ji, vadovaudamasi imperatyviosiomis Įstatymo normomis, privalo paprašyti tiekėjus patikslinti duomenis apie kvalifikaciją, pateikti atitinkamas pažymas ir toliau tęsia procedūras. Tuo atveju, jeigu minėtų pažymų neprašo, pirkimo procedūras turi nutraukti.
- 24. Ar gali perkančioji organizacija supaprastintuose pirkimuose nustatydama minimalius tiekėjų kvalifikacijos reikalavimus, nekelti reikalavimo dėl Viešųjų pirkimų įstatymo 33 str. 1 d. nustatytų aplinkybių? (Atsakyta 2008-12-15)
24. Ar gali perkančioji organizacija supaprastintuose pirkimuose nustatydama minimalius tiekėjų kvalifikacijos reikalavimus, nekelti reikalavimo dėl Viešųjų pirkimų įstatymo 33 str. 1 d. nustatytų aplinkybių?
Jeigu perkančioji organizacija pagal savo pasitvirtintas ir paskelbtas supaprastintų pirkimų taisykles, tikrina tiekėjų kvalifikaciją, visais atvejais privalo patikrinti, ar nėra Viešųjų pirkimų įstatymo 33 str. 1 d. nustatytų aplinkybių. Visi kiti kvalifikacijos reikalavimai gali būti laisvai pasirenkami.
Paskutinį kartą atnaujinta: 2013-03-19
|
