2. Ar reikia Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimo pakeisti mažos vertės pirkimo sutartį, jeigu viešojo pirkimo sutartis sudaryta iki 2012-10-01?
Atsakymas. Nereikia. 2012-10-01 įsigaliojo Viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimai, numatantys, kad Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimas nereikalingas norint pakeisti sutartį, sudarytą atlikus mažos vertės pirkimą. Ši Viešųjų pirkimų įstatymo nuostata taikoma ir toms pirkimo sutartims, kurios, atlikus mažos vertės pirkimą, sudarytos iki 2012-10-01. Perkančioji organizacija keisdama sutartį, sudarytą atlikus mažos vertės pirkimą, turi užtikrinti, kad nebus pažeisti Viešųjų pirkimų įstatymo 3 straipsnyje nustatyti principai bei tikslai.
3. Perkančioji organizacija viešojo pirkimo sutartyje nenumatė sutarties kainos perskaičiavimo dėl pasikeitusių mokesčių. Ar tokiu atveju pasikeitus mokesčiams galėtų perkančioji organizacija perskaičiuoti kainą?
Atsakymas. Jeigu viešojo pirkimo sutartyje nenumatyta kainos perskaičiavimas dėl pasikeitusių mokesčių, tokiu atveju, vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymo 18 straipsnio 8 dalimi, perkančioji organizacija perskaičiuoti kainą galėtų tik gavus Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimą.
4. Perkančioji organizacija įsigyja darbus pagal projektą. Apskaičiavusi papildomų darbų sąmatą nustato, kad sutarties kaina kartu su papildomais darbais viršys statinio statybos skaičiuojamąją kainą, nustatytą vadovaujantis STR 1.05.06:2010 Statinio projektavimas aktualia redakcija. Ar gali tokiu atveju perkančioji organizacija papildomus darbus įsigyti pagal sudarytą sutartį?
Atsakymas. Ne. Vadovaujantis Viešojo pirkimopardavimo sutarčių kainos ir kainodaros taisyklių nustatymo metodikos, patvirtintos 2011 m. rugpjūčio 1 d. Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus įsakymu Nr. 1S-105, 30 punktu, perkančioji organizacija papildomiems darbams įsigyti turi vykdyti atskirą pirkimą.
5. Sudarytoje viešojo pirkimo sutartyje numatyti konkretūs prekių kiekiai, tai yra 100 vienetų, ir numatyta galimybė papildomai įsigyti dar 10 prekių vienetų. Įsigijus 100 vienetų atsirado poreikis nupirkti dar 20 prekių vienetų. Ar gali perkančioji organizacija pagal sudarytą sutartį, kurioje numatyta galimybė papildomai įsigyti tik 10 prekių vienetų, iškilus poreikiui nupirkti 20 prekių vienetų?
Atsakymas. Ne. Jeigu viešojo pirkimo sutartyje yra numatyta galimybė papildomai įsigyti 10 prekių vienetų, tokiu atveju daugiau prekių kiekių (nei 10) perkančioji organizacija pagal sudarytą viešojo pirkimo sutartį negalėtų įsigyti. Perkančioji organizacija, norėdama įsigyti daugiau nei nurodyta sutartyje, tai yra išpirkus 110 prekių vienetų, turėtų vykdyti naujas viešojo pirkimo procedūras.
6. Sudarytos viešojo pirkimo sutarties kaina yra 10 mln. Lt. Joje numatyta galimybė ir kainodara įsigyti papildomų darbų kiekių, tačiau ne daugiau kaip 10 procentų, skaičiuojamų nuo 10 mln. Lt (tai yra, dar už 1 mln. Lt). Perkančioji organizacija tokią galimybę išnaudojo ir papildomų darbų kiekių įsigijo pagal sudarytą sutartį už 1 mln. Lt. (iš viso už 11 mln. Lt). Paaiškėjo, kad reikia papildomų darbų, neįrašytų į sudarytą pirkimo sutartį, be kurių negalima užbaigti sutarties vykdymo. Perkančioji organizacija tokius papildomus darbus ketina įsigyti vadovaudamasi Viešųjų pirkimų įstatymo 92 straipsnio 7 dalies 1 punktu. Nuo kurios sumos, nuo 10 mln. Lt ar nuo 11 mln. Lt perkančioji organizacija turės skaičiuoti minėtame straipsnyje numatytus 30 procentų?
Atsakymas. Viešųjų pirkimų įstatymo 92 straipsnio 7 dalies 1 punkte numatytus 30 procentų, kurie neturi viršyti pradinės pirkimo sutarties kainos, perkančioji organizacija turėtų skaičiuoti nuo galutinės sutarties kainos, tai yra, nuo 11 mln. Lt.
7. Ar privalo perkančioji organizacija viešojo pirkimo dokumentuose ir sutartyje nustatydama fiksuotą įkainį ir preliminarius kiekius, numatyti kainos didėjimo / mažėjimo ribas?
Atsakymas. Vadovaujantis Viešojo pirkimopardavimo sutarčių kainos ir kainodaros taisyklių nustatymo metodikos, patvirtintos 2011 m. rugpjūčio 1 d. Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus įsakymu Nr. 1S-105, 12 punktu pirkimo dokumentuose ir sutartyje, nurodant preliminarius kiekius, turi būti nustatyta arba viršutinė ir apatinė ribos (pavyzdžiui, nuo <...> iki <...>; ne mažiau kaip <...>, bet ne daugiau kaip <...>), arba nurodoma paklaida procentine išraiška, arba, jei neįmanoma nustatyti apatinės ribos, nurodoma tik viršutinė riba (pavyzdžiui, ne daugiau kaip <...>).
8. Pirkimo dokumentuose buvo nustatyta kainos perskaičiavimo pasikeitus mokesčiams mechanizmas (konkretūs mokesčiai, kuriems pasikeitus bus perskaičiuojama kaina, kada vykdomas perskaičiavimas, kokia yra šio perskaičiavimo formulė ir panašiai), tačiau tai nebuvo perkelta į viešojo pirkimo sutartį. Ar pasirašius viešojo pirkimo sutartį gali perkančioji organizacija į ją perkelti kainos perskaičiavimo tvarką nesikreipiant į Viešųjų pirkimų tarnybą dėl sutikimo pakeisti sutarties sąlygas?
Atsakymas. Negali. Vadovaujantis viešųjų pirkimų įstatymo 18 straipsnio 8 dalimi, perkančioji organizacija, turi kreiptis į Viešųjų pirkimų tarnybą dėl sutikimo pakeisti sutarties sąlygas, išskyrus atvejus, kai atlikus supaprastintą pirkimą sudarytos sutarties vertė yra mažesnė kaip 10 tūkst. Lt (be pridėtinės vertės mokesčio).
9. Viešojo pirkimo sutartyje nustatyta kainos ir kainodaros taisyklės. Ar privalo perkančioji organizacija jose nusimatyti kainos ar įkainių perskaičiavimą teisės aktais pakeitus taikomą pridėtinės vertės mokestį sutartyje nurodytoms prekėms, paslaugoms ar darbams?
Atsakymas. Taip. Viešojo pirkimopardavimo sutarčių kainos ir kainodaros taisyklių nustatymo metodikos, patvirtintos 2011 m. rugpjūčio 1 d. Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus įsakymu Nr. 1S-105, 34 punkte nustatyta, kad kainos ir kainodaros taisyklėse turi būti numatytas kainos ar įkainių perskaičiavimas teisės aktais pakeitus taikomą pridėtinės vertės mokestį sutartyje nurodytoms prekėms, paslaugoms ar darbams.
10. Viešojo pirkimo sutartyje nustatyti tikslūs darbų kiekiai ir fiksuota kaina, kurią perkančioji organizacija sumoka tiekėjui už visus sutartyje numatytus darbus. Tiekėjas atliko tokių pačių, tačiau daugiau nei numatyta sutartyje darbų. Ar gali perkančioji organizacija sumokėti tiekėjui už viršytus pagal sutartį darbų kiekius?
Atsakymas. Ne. Viešojo pirkimopardavimo sutarčių kainos ir kainodaros taisyklių nustatymo metodikos, patvirtintos 2011 m. rugpjūčio 1 d. Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus įsakymu Nr. 1S-105, 24 punkte nustatyta, kad kai sutartyje numatytas fiksuotos kainos apskaičiavimo būdas ir rangovas įvykdo darbų, nurodytų sutartyje, daugiau nei buvo numatyta, laikoma, kad tie darbų kiekiai buvo įskaičiuoti į mokėtiną pagal sutartį kainą, t. y. nepriklausomai nuo atliktų darbų apimties, sutarties kaina negali būti keičiama. Tokiu atveju didesni atliktų darbų pagal sutartį kiekiai nelaikomi papildomais darbais.
11. Ar gali perkančioji organizacija, vykdydama tarptautinį pirkimą, sudaryti preliminariąją sutartį su trimis geriausią kainą pasiūliusiais tiekėjais?
Atsakymas. Gali. Viešųjų pirkimų įstatymo 63 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad perkančioji organizacija turi teisę Viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka sudaryti preliminariąją sutartį su vienu ar keliais tiekėjais, tokia galimybė turėtų būti numatyta pirkimo dokumentuose, aiškiai aptariant šalių įsipareigojimus bei atsakomybę už netinkamą sutarties vykdymą. Perkančioji organizacija, sudarydama pagrindines sutartis preliminariosios sutarties pagrindu, turi laikytis Įstatymo 63 straipsnio 7, 8, 9, 10 dalyse nustatytų reikalavimų ir šios sutartys gali būti sudaromos tik su tais tiekėjais, su kuriais sudaryta preliminarioji sutartis (Viešųjų pirkimų įstatymo 63 straipsnio 3 dalis).
12. Pirkimo sutarties rekvizituose atsiskaitymams nurodytas AB banko Snoras pavadinimas, atsiskaitomosios sąskaitos numeris. Ar galima jį pakeisti be Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimo.
13. Planuojama supaprastinto pirkimo vertė buvo 13 000 Lt (be PVM), tačiau įvykus pirkimui sutarties vertė (kaina) yra 8 000 Lt (be PVM). Ar tokiu atveju gali būti netaikomas sutarties atidėjimo terminas?
Atsakymas. Gali. Viešųjų pirkimų įstatymo 18 straipsnio 9 dalies 3 punktas numato galimybę supaprastintų pirkimų atveju, kai pirkimo sutarties vertė mažesnė kaip 10 000 Lt (be PVM), netaikyti sutarties atidėjimo termino.
14. Pirkimo sutartis gali būti sudaroma žodžiu, kai atlikus supaprastintą pirkimą sudarytos prekių ar paslaugų pirkimo sutarties vertė yra mažesnė kaip 10 tūkst. Lt. (be PVM). Jeigu perkančioji organizacija supaprastinto pirkimo būdu pirko prekių už 9000 Lt (be PVM), ar gali perkančioji organizacija tų pačių finansinių metų eigoje supaprastinto pirkimo būdu pirkti tokios pat rūšies prekių už 9000 Lt (be PVM) ir sutartį sudaryti žodžiu?
Atsakymas. Viešųjų pirkimų įstatymo 18 straipsnio 10 dalis nustato, kad pirkimo sutartis žodžiu gali būti sudaroma tuomet, kai supaprastintų pirkimų sutarties vertė yra mažesnė kaip 10 tūkst. Lt be PVM. Šioje Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatoje akcentuojama pačios pirkimo sutarties, o ne konkrečių paslaugų numatomo pirkimo vertė. Kadangi abiem atvejais pirkimo sutarties vertė neviršija 10 tūkst. Lt be PVM, gali būti sudaromos atskiros sutartys žodžiu.
15. Ar reikalingas Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimas norint pakeisti atlikus supaprastintą pirkimą sudarytos viešojo pirkimo sutarties, kurios vertė yra mažesnė kaip 10 tūkst. Lt (be pridėtinės vertės mokesčio (PVM), sąlygas?
Atsakymas. Nereikalingas. Viešųjų pirkimų įstatymo 18 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad pirkimo sutarties sąlygos sutarties galiojimo laikotarpiu negali būti keičiamos, išskyrus tokias pirkimo sutarties sąlygas, kurias pakeitus nebūtų pažeisti Viešųjų pirkimų įstatymo 3 straipsnyje nustatyti principai bei tikslai ir kai tokiems pirkimo sutarties sąlygų pakeitimams yra gautas Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimas. Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimo nereikalaujama, kai atlikus supaprastintą pirkimą sudarytos sutarties vertė yra mažesnė kaip 10 000 Lt (be PVM). Tačiau net ir nedidelės vertės pirkimo sutarties pakeitimai neturi pažeisti Viešųjų pirkimų įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje įtvirtintų viešųjų pirkimų principų.
16. Viešojo pirkimopardavimo sutartyje, kurios vertė yra 20 tūkst. Lt, buvo numatytas 7 mėnesių sutarties galiojimo terminas, pratęsimų nebuvo numatyta. Ar gali viešojo pirkimopardavimo sutartis būti pratęsiama abiejų šalių susitarimu dar vienam mėnesiui?
Atsakymas. Negali. Įstatymo 18 straipsnio 8 dalyje numatyta, kad pirkimo sutarties sąlygos sutarties galiojimo laikotarpiu negali būti keičiamos, išskyrus tokias pirkimo sutarties sąlygas, kurias pakeitus nebūtų pažeisti Įstatymo 3 straipsnyje nustatyti principai bei tikslai ir kai tokiems pirkimo sutarties sąlygų pakeitimams yra gautas Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimas. Sutarties galiojimo terminas šalių sutarimu galėtų būti pratęsiamas tik tokiu atveju, jeigu pačioje viešojo pirkimopardavimo sutartyje būtų aiškiai numatyta galimybė pratęsti sutartį tam tikram laikotarpiui (šiuo atveju − vienam mėnesiui) arba gavus Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimą.
17. Viešojo pirkimopardavimo sutartyje numatyta, kad kainą galima perskaičiuoti dėl kainų pokyčio, kurį fiksuoja Statistikos departamentas. Ar norint perskaičiuoti kainą pakanka tokios sutarties nuostatos?
Atsakymas. Nepakanka. Vadovaujantis Viešojo pirkimopardavimo sutarčių kainos ir kainodaros taisyklių nustatymo metodikos, patvirtintos Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2003 m. vasario 25 d. įsakymu Nr. 1S-21, 24 punktu, turi būti nustatyta tiksli kainos perskaičiavimo tvarka: 1) kokiais duomenimis remiamasi vertinant kainų lygio kitimą (apie kainų lygį skelbia Statistikos departamentas, kitos oficialios institucijos), aiškiai nurodant duomenų šaltinį; 2) nurodomas kainų pokytis (pvz., 10 proc.), kuriam esant kaina bus perskaičiuojama; 3) nurodoma data, kada vykdomas perskaičiavimas; 4) pateikiama formulė, pagal kurią bus perskaičiuojama kaina; 5) nurodoma kaip šalys įformina pagal kainodaros taisykles perskaičiuotą kainą ar įkainį.
18. Pirkimo dokumentuose nėra numatytos kainos dėl pasikeitusių mokesčių perskaičiavimo galimybės. Jeigu tiekėjai yra pateikę pasiūlymus su 19 proc. PVM, koks PVM tarifas turi būti įrašomas viešojo pirkimo sutartyje, jeigu prieš sutarties pasirašymą įsigalioja naujas 21 proc. PVM tarifas?
Jei pirkimo dokumentuose sutarties kainos perskaičiavimo galimybė nebuvo numatyta, pasirašant sutartį įrašomas pasirašymo dieną galiojantis PVM, tačiau pirkimo sutarties kaina (su mokesčiais) nekeičiama, t.y., PVM suma, taikant naują PVM tarifą, išskaičiuojama iš galutinės sutartyje numatytos sumos su PVM.
19. Pirkimo dokumentuose yra numatyta kainos dėl pasikeitusių mokesčių perskaičiavimo galimybė. Jeigu tiekėjai yra pateikę pasiūlymus su 19 proc. PVM, ar gali perkančioji organizacija jau pasirašydama viešojo pirkimo sutartį perskaičiuoti sutarties kainą pritaikydama naują 21 proc. PVM?
Ne. Viešųjų pirkimų įstatymo 18 str. 3 d. numatyta, kad sudarant pirkimo sutartį negali būti keičiama laimėjusio teikėjo kaina ir pirkimo dokumentuose bei pasiūlyme nustatytos pirkimo sąlygos. Tai yra imperatyvioji Viešųjų pirkimų įstatymo nuostata ir jos privalu laikytis visais atvejais. Pirkimo dokumentuose numatytas kainos dėl pasikeitusių mokesčių perskaičiavimas atliekamas pasirašius sutartį.
20. Ar gali perkančioji organizacija pirkimo dokumentuose numatyti pirkimo sutarties galiojimo ir pratęsimo sąlygas apibrėžiant konkrečiu įvykiu, kuris įvyks, bet neaišku kada, pvz., pirkimo sutartis galioja iki finansavimo, administravimo sutarties galiojimo pabaigos, bet ne ilgiau, kaip 3 metai?
Taip, perkančioji organizacija pirkimo dokumentuose bei pirkimo sutartyje gali numatyti pirkimo sutarties galiojimo ir pratęsimo sąlygas. Svarbu, kad viešojo pirkimo sutarties trukmė su pratęsimais neviršytų trijų metų, išskyrus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. gegužės 5 d nutarime Nr. 432 (Žin., 2006, Nr. 51-1892) nustatytus atvejus, kai viešojo pirkimo sutartys gali būti sudaromos ilgesniam nei trijų metų laikotarpiui. Skelbime apie pirkimą perkančioji organizacija turi nurodyti maksimalų viešojo pirkimo - pardavimo sutarties terminą.
21. Per kiek laiko išnagrinėjamas perkančiųjų organizacijų prašymai dėl sutikimo keisti viešojo pirkimo sutartį?
Prašymai išnagrinėjami per 20 darbo dienų nuo jų gavimo. Viešųjų pirkimų tarnybos direktorius prašymo nagrinėjimo terminą gali pratęsti, bet ne ilgiau kaip 10 darbo dienų.
23. Ar reikia Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimo, norint po vokų su pasiūlymais atplėšimo procedūros pakeisti sutarties projektą, pridėtą prie pirkimo dokumentų?
Viešųjų pirkimų įstatymo 18 straipsnio 8 dalyje numatyta galimybė pakeisti pirkimo sutarties sąlygas, jei jas pakeitus nebus pažeisti minėto įstatymo 3 straipsnyje nustatyti principai bei tikslas ir tokiems pirkimo sutarties sąlygų pakeitimams yra gautas Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimas. Viešųjų pirkimų įstatymo 18 straipsnio 8 dalyje nurodyta, kad gavus Tarnybos sutikimą gali būti keičiamos sutarties sąlygos sutarties galiojimo laikotarpiu, t.y. Viešųjų pirkimų tarnybai nesuteikta teisė ar funkcija nagrinėti perkančiųjų organizacijų prašymus dėl sutarties projekto ir laimėjusio tiekėjo pasiūlyme nurodytos kainos keitimo. Perkančioji organizacija pirkimo dokumentus gali keisti iki galutinio pasiūlymų pateikimo termino Viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka.
24. Ar galima keisti pirkimo sutarties, sudarytos pradėjus viešojo pirkimo procedūras iki 2008-09-15, sąlygas?
Sprendžiant dėl galimybės pakeisti pirkimo sutarties sąlygas, svarbu atsižvelgti į pirkimo sutarties sudarymo aplinkybes: privalomus Lietuvos Respublikos įstatymų reikalavimus sudarant pirkimo sutartį, taip pat pirkimo sutartyje nustatytas sąlygas.
Pirkimo sutartyse, kurios sudarytos atlikus viešojo pirkimo procedūras pagal 2005 m. gruodžio 22 d. Viešųjų pirkimų įstatymo redakciją (įsigaliojo nuo 2006 m. sausio 31 d.) iki 2008-09-15, turėjo būti numatyta, kad pirkimo sutarties sąlygos negali būti keičiamos (išskyrus pirkimus taikant įprastą komercinę praktiką, kuriems Viešųjų pirkimų įstatymo 18 str. 6 d. buvo neprivaloma). Ši sąlyga laikoma esmine pirkimo sutarties sąlyga, todėl viešojo pirkimo sutarties keitimai negalimi.
Kitos pirkimo sutartys, jei jose nebuvo numatytos sąlygos dėl pirkimo sutarties sąlygų ar kainos nekeitimo, gali būti keičiamos šiuo metu galiojančio Viešųjų pirkimų įstatymo 18 str. 8 d. nustatytomis sąlygomis.
25. Ar reikalingas Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimas dėl PVM pakeitimo viešojo pirkimo sutartyje?
Jei kainos perskaičiavimo taisyklės dėl pasikeitusių mokesčių buvo numatytos pirkimo dokumentuose ir pirkimo sutartyje, kaina perskaičiuojama pagal šias taisykles ir tokiam perskaičiavimui Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimas nereikalingas.
Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimas taip pat nereikalingas tais atvejais, kai pirkimo sutarties kaina (su mokesčiais) nekeičiama, t.y., PVM suma, taikant naują PVM tarifą, išskaičiuojama iš galutinės sutartyje numatytos sumos su PVM. Pavyzdžiui, sutarties kaina su PVM yra 118.000 Lt (PVM 18% - 18.000 Lt). Taikant naują 19% PVM negali būti keičiama galutinė sutarties kaina su PVM 118.000 Lt. Nauja 19 % PVM suma išskaičiuojama iš galutinės sutartyje numatytos sumos su PVM (118.000 Lt) ir gaunama, kad naujo 19 % PVM suma yra 18.840 Lt 34 ct. (sutarties kaina be PVM išskaičiavus naują 19 % PVM yra 99.159 Lt 66 ct.).
Kitais atvejais siekiant padidinti pirkimo sutarties kainą (su mokesčiais), reikalingas VPT sutikimas.
26. Ar galima padidinti viešojo pirkimo-pardavimo sutartyje (toliau pirkimo sutartis) nustatytą kainą (su PVM), nuo 2009-01-01 pasikeitus PVM dydžiui?
Sprendžiant dėl galimybės pakeisti pirkimo sutarties kainą, svarbu atsižvelgti į sudarytos pirkimo sutarties sąlygas. Jeigu pirkimo sutartyje nustatyta, kad pirkimo sutarties sąlygos ar kaina (su mokesčiais) negali būti keičiama, kainos (su mokesčiais) pakeitimai pažeistų viešųjų pirkimų principus.
Tais atvejais, kai pirkimo sutarties sąlygos nedraudžia keisti kainos, PVM mokesčio pasikeitimo atveju kainos (su mokesčiais) pakeitimas, gavus Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimą, viešųjų pirkimų principams neprieštarautų. Prašymą gauti Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimą, abiems pirkimo sutarties šalims sutarus (perkančiajai organizacijai įvertinus galimybes mokėti daugiau nei buvo nustatyta pirkimo sutartyje), teikia perkančioji organizacija.
Visi
