1. Pirkimo sutarties rekvizituose atsiskaitymams nurodytas AB Ūkio banko pavadinimas, atsiskaitomosios sąskaitos numeris. Ar galima jį pakeisti be Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimo.
2. Viešojo pirkimo-pardavimo sutarties užtikrinimui tiekėjas pateikė AB Ūkio banko išduotą sutarties įvykdymo užtikrinimą. Atsižvelgiant į tai, kad 2013-02-12 Lietuvos bankas paskelbė AB Ūkio banko laikiną veiklos apribojimą, paskyrė laikinąjį Ūkio banko administratorių, perkančiajai organizacijai gali kilti keblumų viešojo pirkimo pardavimo sutarties vykdymo metu pasinaudoti dalyvio pateiktu sutarties įvykdymo užtikrinimu. Ar reikalingas Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimas tam, kad perkančioji organizacija galėtų priimti iš tiekėjo naują, kito banko išduotą sutarties įvykdymo užtikrinimą?
Atsakymas:Atkreipiame perkančiųjų organizacijų dėmesį į tai, kad ji turi įvertinti situaciją, ar dėl laikino AB Ūkio banko veiklos apribojimo, perkančiajai organizacijai kyla (gali kilti) keblumų dėl sutarties įvykdymo užtikrinimo pasinaudojimo galimybės. Perkančiajai organizacijai nustačius, kad ji dėl AB Ūkio laikino banko veiklos apribojimo negali (negalės) pasinaudoti sutarties įvykdymo užtikrinimu, ji turėtų prašyti tiekėjų pateikti naujus sutarties įvykdymo užtikrinimus.
Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimas perkančiajai organizacijai dėl naujo pasiūlymo įvykdymo užtikrinimo pateikimo (sutarties vykdymo metu) reikalingas tais atvejais, kai:
tiekėjas pagal pirkimo sąlygų reikalavimus pasiūlyme turėjo nurodyti banką, iš kurio būtų pateiktas sutarties įvykdymo užtikrinimas (o sudarant sutartį, vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymo 18 straipsnio 3 dalimi, ši nuostata perkelta į ją);
viešojo pirkimo pardavimo sutartyje įrašytas sutarties įvykdymo užtikrinimą išduodančio banko pavadinimas ir sutartyje nėra numatyta galimybė jį pakeisti. Pavyzdžiui, sutartyje įrašyta tiekėjas per 3 darbo dienas po sutarties pasirašymo privalo pateikti AB Ūkio banko išduotą sutarties įvykdymo užtikrinimą, kurio dydis ne mažiau kaip 5 procentai nuo pirkimo sutartyje nustatytos kainos arba panašiai.
Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimas perkančiajai organizacijai dėl naujo pasiūlymo įvykdymo užtikrinimo pateikimo (sutarties vykdymo metu) nereikalingas tais atvejais, kai:
viešojo pirkimo sutartyje nėra įrašytas sutarties įvykdymo užtikrinimą išduodančio banko pavadinimas. Pavyzdžiui, sutartyje įrašyta tiekėjas per 3 darbo dienas po sutarties pasirašymo privalo pateikti banko išduotą sutarties įvykdymo užtikrinimą, kurio dydis ne mažiau kaip 5 procentai nuo pirkimo sutartyje nustatytos kainos arba panašiai.
viešojo pirkimo pardavimo sutartyje įrašytas sutarties įvykdymo užtikrinimą išduodančio banko pavadinimas, tačiau sutartyje yra numatyta galimybė jį pakeisti.Pavyzdžiui, sutartyje įrašyta tiekėjas per 3 darbo dienas po sutarties pasirašymo privalo pateikti AB Ūkio banko išduotą sutarties įvykdymo užtikrinimą, kurio dydis ne mažiau kaip 5 procentai nuo pirkimo sutartyje nustatytos kainos. Sutarties vykdymo metu bankui tapus nemokiam, sustabdžius jo veiklą, jei jam butų taikomos laikinosios banko turto apsaugos priemonės arba esant analogiškoms aplinkybėms, tiekėjas privalo ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo tokių aplinkybių atsiradimo, pateikti naują, kito banko išduotą sutarties įvykdymo užtikrinimą arba panašiai.
Naujai pateikiamas kito banko išduotas sutarties įvykdymo užtikrinimas turi atitikti visas vykdyto viešojo pirkimo dokumentuose bei sutartyje nustatytas sąlygas (galiojimo terminas, garantuojama suma ir taip toliau).
3. Viešojo pirkimo konkurso dalyvis pasiūlymo galiojimo užtikrinimui pateikė AB Ūkio banko išduotą garantiją. Atsižvelgiant į tai, kad 2013-02-12 Lietuvos bankas paskelbė AB Ūkio banko laikiną veiklos apribojimą, paskyrė laikinąjį Ūkio banko administratorių, jeigu perkančiajai organizacijai kiltų keblumų viešojo pirkimo metu pasinaudoti dalyvio pateiktu pasiūlymo galiojimo užtikrinimu. Kaip turėtų elgtis perkančioji organizacija vertindama pasiūlymus: atmesti pateiktą pasiūlymo galiojimo užtikrinimą ir pasiūlymą, jei kiltų keblumų dėl galimybės pasinaudoti pasiūlymo galiojimo užtikrinimu ar kreiptis į dalyvį, prašydama pateikti naują pasiūlymo galiojimo užtikrinimą?
Atsakymas.Tarnybos nuomone, esant šioms konkrečioms aplinkybėms, perkančioji organizacija, jei kiltų keblumų dėl galimybės pasinaudoti pasiūlymo galiojimo užtikrinimu, turėtų kreiptis į pasiūlymą pateikusį dalyvį ir prašyti pateikti naują pasiūlymo galiojimo užtikrinimą. Tuo atveju, jei dalyvis nesutiktų pateikti, nepateiktų naujo pasiūlymo galiojimo užtikrinimo, perkančioji organizacija atmestų tokį pasiūlymą (jei tuo metu dar būtų sustabdyta AB Ūkio banko veikla ar susiklostytų kitos nuo perkančiosios organizacijos ir tiekėjo nepriklausančios aplinkybės, dėl kurių perkančioji organizacija negalėtų pasinaudoti AB Ūkio banko išduotu pasiūlymo galiojimo užtikrinimu. Jeigu pirkimo sąlygose buvo nustatyta, kad dalyviai pateikia banko išduotą pasiūlymo galiojimo užtikrinimą, tuomet vietoj AB Ūkio banko išduoto, tiekėjas galėtų pateikti kito banko išduotą pasiūlymo galiojimo užtikrinimą.
4. Ar gali tiekėjas pasibaigus pasiūlymų pateikimo terminui pateikti perkančiajai organizacijai pasiūlymo galiojimo užtikrinimą, jei jis nebuvo pateiktas pasiūlyme (atliekamas atviras, tarptautinis pirkimas)?
5. Vykdant atvirą konkursą (tarptautinės vertės pirkimas), tiekėjas pasiūlyme pateikė pasiūlymo galiojimo užtikrinimą, kuris galioja trumpiau nei pasiūlymas ir trumpiau nei reikalauta pirkimo dokumentuose. Kaip perkančioji organizacija turėtų vertinti tokio tiekėjo pasiūlymo atitikimą pirkimo dokumentų reikalavimui dėl pasiūlymo galiojimo užtikrinimo ir ar ji galėtų prašyti tiekėjo patikslinti pasiūlymą, pateikiant naują užtikrinimą?
Atsakymas. Jeigu tiekėjo pasiūlyme pateiktas pasiūlymo galiojimo užtikrinimas galioja trumpiau nei pasiūlymas ir trumpiau nei reikalauta pirkimo dokumentuose, tuomet pasiūlymas neatitiks pirkimo dokumentų reikalavimų, keltų pasiūlymų užtikrinimui. Kadangi atliekamas tarptautinės vertės pirkimas, perkančioji organizacija pasiūlymus vertina Viešųjų pirkimų įstatymo 39 straipsnyje nustatyta tvarka. Kadangi Viešųjų pirkimų įstatymo 39 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad perkančioji organizacija gali prašyti, kad dalyviai paaiškintų savo pasiūlymus, tačiau ji negali prašyti, siūlyti arba leisti pakeisti pasiūlymo, pateikto atviro ar riboto konkurso metu, ar galutinio pasiūlymo, pateikto konkurencinio dialogo metu, esmės pakeisti kainą arba padaryti kitų pakeitimų, dėl kurių pirkimo dokumentų reikalavimų neatitinkantis pasiūlymas taptų atitinkantis pirkimo dokumentų reikalavimus, perkančioji organizacija negalėtų iš tiekėjo priimti naujo pasiūlymo galiojimo užtikrinimo pasibaigus pasiūlymų pateikimo terminui.
6. Vykdant atvirą konkursą (tarptautinės vertės pirkimas), tiekėjas pasiūlyme pateikė pasiūlymo galiojimo užtikrinimą, kuriame užtikrinimo suma nurodyta mažesnė nei reikalauta pirkimo dokumentuose. Kaip perkančioji organizacija turėtų vertinti tokio tiekėjo pasiūlymo atitikimą pirkimo dokumentų reikalavimui dėl pasiūlymo galiojimo užtikrinimo ir ar ji galėtų prašyti tiekėjo patikslinti pasiūlymą, pateikiant naują užtikrinimą?
Atsakymas. Jeigu tiekėjo pasiūlyme pateiktame pasiūlymo galiojimo užtikrinime nurodyta mažesnė suma nei reikalauta pirkimo dokumentuose, tuomet pasiūlymas neatitiks pirkimo dokumentų reikalavimų, keltų pasiūlymų užtikrinimui. Kadangi atliekamas tarptautinės vertės pirkimas, perkančioji organizacija pasiūlymus vertina Viešųjų pirkimų įstatymo 39 straipsnyje nustatyta tvarka. Kadangi Viešųjų pirkimų įstatymo 39 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad perkančioji organizacija gali prašyti, kad dalyviai paaiškintų savo pasiūlymus, tačiau ji negali prašyti, siūlyti arba leisti pakeisti pasiūlymo, pateikto atviro ar riboto konkurso metu, ar galutinio pasiūlymo, pateikto konkurencinio dialogo metu, esmės pakeisti kainą arba padaryti kitų pakeitimų, dėl kurių pirkimo dokumentų reikalavimų neatitinkantis pasiūlymas taptų atitinkantis pirkimo dokumentų reikalavimus, perkančioji organizacija negalėtų iš tiekėjo priimti naujo pasiūlymo galiojimo užtikrinimo pasibaigus pasiūlymų pateikimo terminui.
7. Ar supaprastintų viešųjų pirkimų atvejais privaloma reikalauti, kad pasiūlymų galiojimas ir pirkimo sutarties įvykdymas būtų užtikrinamas?
Atsakymas. Perkančioji organizacija supaprastintų viešųjų pirkimų atvejais gali pareikalauti, jog pasiūlymų galiojimas būtų užtikrinamas, ir, vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymo 18 straipsnio 6 dalies 6 punktu, privalo pareikalauti, kad pirkimo sutarties įvykdymas būtų užtikrinamas (išskyrus mažos vertės pirkimus).
8. Kokius pasiūlymo galiojimo užtikrinimui keliamus reikalavimus perkančioji organizacija turėtų nustatyti, kuomet tiekėjų pasiūlymus ketina vertinti pagal ekonominio naudingumo vertinimo kriterijų?
Atsakymas. Perkančioji organizacija, vertindama tiekėjų pasiūlymus pagal ekonominio naudingumo vertinimo kriterijų ir siekdama išvengti, kad atplėšus pirmą voką nebūtų sužinomos tiekėjų siūlomos kainos, galėtų nustatyti, jog pasiūlymo galiojimas būtų užtikrintas konkrečia pirkimo dokumentuose nurodyta suma (ne procentais), kurią perkančioji organizacija galėtų gauti apskaičiuodama nedidelius procentinius dydžius nuo planuojamos pirkimo vertės.
9. Kokie yra rekomenduojami pasiūlymo galiojimo ir sutarties įvykdymo užtikrinimo dydžiai?
Atsakymas. Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2010 m. rugsėjo 30 d. įsakymu Nr. 1S-139 patvirtintų Smulkiojo ir vidutinio verslo subjektų skatinimo dalyvauti viešuosiuose pirkimuose rekomendacijų (Žin., 2010, Nr. 120-6167 ) 7.3 punktas numato, kad rekomenduojama reikalauti tik proporcingų finansinių garantijų, kurios užtikrina pasiūlymo galiojimą ir sutarties įvykdymą. Neproporcingų finansinių garantijų reikalavimas yra kliūtis verslo subjektams dalyvauti pirkimuose. Turi būti vengiama nepagrįstai ir ilgai užlaikyti dalyvių lėšas. Reikalaujant pasiūlymo galiojimo ar sutarties vykdymo užtikrinimo, rekomenduojama nustatyti nedidelius procentinius dydžius nuo pasiūlymo / sutarties vertės (pavyzdžiui, 15 procentai).
10. Kokiais būdais gali būti užtikrinami pasiūlymų galiojimas ir pirkimo sutarties įvykdymas?
Atsakymas. Pasiūlymų galiojimas ir pirkimo sutarties įvykdymas gali būti užtikrinamas Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatytais prievolių įvykdymo užtikrinimo būdais. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (Žin., 2000, Nr. 74-2262) 6.70 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad prievolių įvykdymas gali būti užtikrinamas pagal sutartį arba įstatymus netesybomis, įkeitimu (hipoteka), laidavimu, garantija, rankpinigiais ar kitais sutartyje numatytais būdais. Paprastai pasiūlymų galiojimas užtikrinamas laidavimu arba garantija, o sutarties įvykdymas netesybomis (bauda kai nurodoma konkreti suma arba tam tikra procentinė išraiška nuo konkrečios sumos arba delspinigiai kai nurodoma pinigų suma už pažeistą prievolės įvykdymo terminą), laidavimu arba garantija.
11. Kokiais atvejais perkančioji organizacija turi pareikalauti, kad pasiūlymų galiojimas ir pirkimo sutarties įvykdymas būtų užtikrinamas?
Atsakymas. Viešųjų pirkimų įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje, kuri taikoma tarptautinių pirkimų atveju, nustatyta, kad perkančioji organizacija gali pareikalauti, jog pasiūlymų galiojimas būtų užtikrinamas, ir privalo pareikalauti, kad pirkimo sutarties įvykdymas būtų užtikrinamas Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nustatytais prievolių įvykdymo užtikrinimo būdais. Priimant sprendimą dėl pasiūlymų galiojimo užtikrinimo reikalingumo ir jo dydžio nustatymo būtina įvertinti, jog reikalavimas pateikti pasiūlymo galiojimo užtikrinimą didina pasiūlymų kainą, kartu mažina pirkimui skirtų lėšų naudojimo efektyvumą ir racionalumą. Perkančioji organizacija, reikalaudama pirkimo sutarties įvykdymo užtikrinimo, turėtų atsižvelgti į pirkimo sutarties trukmę bei pirkimo dokumentuose nustatytus tiekėjų kvalifikacijos reikalavimus.
12. Viešojo pirkimo-pardavimo sutarties užtikrinimui tiekėjas pateikė AB banko SNORAS išduotą sutarties įvykdymo užtikrinimą. Atsižvelgiant į tai, kad 2011-11-16 Lietuvos banko valdyba nutarė bankui AB bankas SNORAS paskirti laikinąjį administratorių, laikinai sustabdyti banko veiklą ir taikyti laikinąsias banko turto apsaugos priemones, perkančiajai organizacijai gali kilti keblumų viešojo pirkimo pardavimo sutarties vykdymo metu pasinaudoti dalyvio pateiktu sutarties įvykdymo užtikrinimu. Ar reikalingas Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimas tam, kad perkančioji organizacija galėtų priimti iš tiekėjo naują, kito banko išduotą sutarties įvykdymo užtikrinimą?
Atsakymas: Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimas perkančiajai organizacijai dėl naujo pasiūlymo įvykdymo užtikrinimo pateikimo (sutarties vykdymo metu) reikalingas tais atvejais, kai:
tiekėjas pagal pirkimo sąlygų reikalavimus pasiūlyme turėjo nurodyti banką, iš kurio būtų pateiktas sutarties įvykdymo užtikrinimas (o sudarant sutartį, vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymo 18 straipsnio 3 dalimi, ši nuostata perkelta į ją);
viešojo pirkimo pardavimo sutartyje įrašytas sutarties įvykdymo užtikrinimą išduodančio banko pavadinimas ir sutartyje nėra numatyta galimybė jį pakeisti. Pavyzdžiui, sutartyje įrašyta tiekėjas per 3 darbo dienas po sutarties pasirašymo privalo pateikti AB banko SNORAS išduotą sutarties įvykdymo užtikrinimą, kurio dydis ne mažiau kaip 5 procentai nuo pirkimo sutartyje nustatytos kainos arba panašiai.
Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimas perkančiajai organizacijai dėl naujo pasiūlymo įvykdymo užtikrinimo pateikimo (sutarties vykdymo metu) nereikalingas tais atvejais, kai:
viešojo pirkimo sutartyje nėra įrašytas sutarties įvykdymo užtikrinimą išduodančio banko pavadinimas. Pavyzdžiui, sutartyje įrašyta tiekėjas per 3 darbo dienas po sutarties pasirašymo privalo pateikti banko išduotą sutarties įvykdymo užtikrinimą, kurio dydis ne mažiau kaip 5 procentai nuo pirkimo sutartyje nustatytos kainos arba panašiai.
viešojo pirkimo pardavimo sutartyje įrašytas sutarties įvykdymo užtikrinimą išduodančio banko pavadinimas, tačiau sutartyje yra numatyta galimybė jį pakeisti. Pavyzdžiui, sutartyje įrašyta tiekėjas per 3 darbo dienas po sutarties pasirašymo privalo pateikti AB banko SNORAS išduotą sutarties įvykdymo užtikrinimą, kurio dydis ne mažiau kaip 5 procentai nuo pirkimo sutartyje nustatytos kainos. Sutarties vykdymo metu bankui tapus nemokiam, sustabdžius jo veiklą, jei jam butų taikomos laikinosios banko turto apsaugos priemonės arba esant analogiškoms aplinkybėms, tiekėjas privalo ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo tokių aplinkybių atsiradimo, pateikti naują, kito banko išduotą sutarties įvykdymo užtikrinimą arba panašiai.
Naujai pateikiamas kito banko išduotas sutarties įvykdymo užtikrinimas turi atitikti visas vykdyto viešojo pirkimo dokumentuose bei sutartyje nustatytas sąlygas (galiojimo terminas, garantuojama suma ir taip toliau).
13. Viešojo pirkimo konkurso dalyvis pasiūlymo galiojimo užtikrinimui pateikė AB banko SNORAS išduotą garantiją. Atsižvelgiant į tai, kad 2011-11-16 Lietuvos banko valdyba nutarė bankui AB bankas SNORAS paskirti laikinąjį administratorių, laikinai sustabdyti banko veiklą ir taikyti laikinąsias banko turto apsaugos priemones, perkančiajai organizacijai gali kilti keblumų viešojo pirkimo metu pasinaudoti dalyvio pateiktu pasiūlymo galiojimo užtikrinimu. Kaip turėtų elgtis perkančioji organizacija vertindama pasiūlymus: atmesti pateiktą pasiūlymo galiojimo užtikrinimą, nes jį išdavęs ūkio subjektas tapo nemokus ar kreiptis į dalyvį, prašydama pateikti naują pasiūlymo galiojimo užtikrinimą?
Atsakymas: Tarnybos nuomone, esant šioms konkrečioms aplinkybėms, perkančioji organizacija turėtų kreiptis į pasiūlymą pateikusį dalyvį ir prašyti pateikti naują pasiūlymo galiojimo užtikrinimą. Tuo atveju, jei dalyvis nesutiktų pateikti, nepateiktų naujo pasiūlymo galiojimo užtikrinimo, tuomet perkančioji organizacija atmeta tokį pasiūlymo galiojimo užtikrinimą (jei tuo momentu dar būtų sustabdyta AB banko SNORAS veikla, taikomos laikinosios banko turto apsaugos priemonės ar kitos nuo perkančiosios organizacijos ir tiekėjo nepriklausančios priežastys, dėl ko perkančioji organizacija negalėtų pasinaudoti AB banko SNORAS išduotu pasiūlymo galiojimo užtikrinimu. Jeigu pirkimo sąlygose buvo nustatyta, kad dalyviai pateikia banko išduotą pasiūlymo galiojimo užtikrinimą, tuomet vietoj AB banko SNORAS išduoto, galėtų pateikti tik kito banko išduotą pasiūlymo galiojimo užtikrinimą.
Visi
