1. Perkančioji organizacija pasiūlymus vertins taikydama ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijų. Ar gali perkančioji organizacija pirkimo dokumentuose numatyti sąlygą, kad pasiūlymas, įvertintas mažiau nei nustatyta pirkimo dokumentuose balų, būtų atmetamas (pavyzdžiui, kai kriterijų vertinimo skalė yra nuo 0 iki 100 balų, pasiūlymai, surinkę mažiau nei 15 balų, atmetami kaip neatitinkantys pirkimo dokumentų reikalavimų)?
Atsakymas. Perkančioji organizacija galėtų nusimatyti minimalų reikalaujamą balų skaičių siekdama įsigyti kokybiškas prekes, paslaugas ar darbus (jos poreikius atitinkantį pirkimo objektą). Tokiu atveju perkančiajai organizacijai tenka pareiga užtikrinti, kad pirkimo dokumentai būtų parengti tiksliai ir nedviprasmiškai, ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijai ir jų parametrai būtų nustatyti aiškiai, o iš nustatytų reikalavimų tiekėjai aiškiai suprastų, kokie yra perkančiosios organizacijos poreikiai, kaip konkrečiai reikia parengti pasiūlymą, kad būtų gautas aukščiausias įvertinimas, be to, sąlygos neturi būti pernelyg abstrakčios, kas sudarytų prielaidas subjektyviam pasiūlymų vertinimui (dėl ko tik vieno tiekėjo pasiūlymas galėtų būti pripažintas tinkamu) ir panašiai.
2. Ar gali perkančioji organizacija nutraukti viešojo pirkimo procedūras, jei ginčas dėl procedūrų sprendžiamas teisme, o teismas taiko laikinąsias apsaugos priemones?
Atsakymas. Negali tol, kol teismas taiko laikinąsias apsaugos priemones.
3. Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus 2009-09-30 įsakymas Nr. 1S-96 Dėl pasiūlyme nurodytos prekių, paslaugų ar darbų neįprastai mažos kainos sąvokos apibrėžimo (Žin., 2009, Nr. 119-5131) (toliau Įsakymas) apibrėžia neįprastai mažos kainos sąvoką. Ar Įsakyme apibrėžtos neįprastai mažos kainos sąvoka perkančiosios organizacijos privalo vadovautis vykdydamos visus viešuosius pirkimus?
Atsakymas. Ne. Viešųjų pirkimų įstatymo 85 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad perkančioji organizacija mažos vertės pirkimų atveju ir atlikdama Viešųjų pirkimų įstatymo 85 str. 6 d. nurodytus supaprastintus pirkimus neprivalo vadovautis Viešųjų pirkimų įstatymo 40 straipsnio nuostatomis, reglamentuojančiomis neįprastai mažos kainos nustatymo bei vertinimo ypatumus. Todėl perkančioji organizacija, vykdydama mažos vertės ir Viešųjų pirkimų įstatymo 85 str. 6 d. nurodytus supaprastintus pirkimus pirkimus, neprivalo vadovautis Įsakymu apibrėžta neįprastai mažos kainos sąvoka. Pažymime, kad ši nuostata galioja mažos vertės pirkimams, pradėtiems nuo 2011 m. rugpjūčio 21 d., kai įsigaliojo Viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimai.
Nuo 2012 m. spalio 1 d. įsigaliojo nuostata, kad vykdant Viešųjų pirkimų įstatymo 85 str. 6 d. nurodytus supaprastintus pirkimus, perkančioji organizacija neprivalo kreiptis į tiekėją dėl neįprastai mažos kainos pagrindimo (Viešųjų pirkimų įstatymo 85 straipsnio 1 dalis). Pažymime, kad ši nuostata galioja Viešųjų pirkimų įstatymo 85 str. 6 d. nurodytiems supaprastintiems pirkimams, pradėtiems nuo 2012 m. spalio 1 d., kai įsigaliojo Viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimai.
Tarptautinių ir supaprastintų (išskyrus mažos vertės pirkimus ir Viešųjų pirkimų įstatymo 85 str. 6 d. nurodytus supaprastintus pirkimus) pirkimų atveju perkančioji organizacija privalo vadovautis Įsakymu apibrėžta neįprastai mažos kainos sąvoka. Tačiau jeigu perkančiosios organizacijos supaprastintų pirkimų taisyklėse ar / ir pirkimo dokumentuose nustatyta pareiga mažos vertės pirkimų atveju tikrinti tiekėjų neįprastai mažą kainą vadovaujantis Įsakymu, tokiu atveju perkančioji organizacija privalo vadovautis savo supaprastintų pirkimų taisyklėmis ar / ir pirkimo dokumentais.
4. Ar turėtų perkančioji organizacija nukelti pasiūlymų pateikimo terminą, jeigu iki pasiūlymų pateikimo termino gavusi ir išnagrinėjusi pretenziją nusprendė atsisakyti viešojo pirkimo sąlygose nustatyto kvalifikacijos reikalavimo?
Atsakymas. Viešųjų pirkimų įstatymo 27 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad perkančioji organizacija tik prireikus privalo pratęsti pasiūlymų pateikimo terminą protingumo kriterijų atitinkančiam terminui. Tačiau jeigu keičiami tiekėjų kvalifikacijai keliami reikalavimai, tokiu atveju pasiūlymų pateikimo terminas turėtų būti nustatomas iš naujo (tai yra nustatomas toks pasiūlymų pateikimo terminas, koks nurodytas viešojo pirkimo sąlygose), kad visi tiekėjai turėtų vienodas sąlygas ir lygias galimybes sudalyvauti viešajame pirkime, parengti pasiūlymą ir jį pateikti.
5. Ar privalo perkančioji organizacija, išnagrinėjusi pretenziją, gautą iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos (vykdomas tarptautinės vertės pirkimas), ir ją atmetusi kaip nepagrįstą, pratęsti pasiūlymų pateikimo terminą?
Atsakymas. Viešųjų pirkimų įstatymo 27 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad perkančioji organizacija tik prireikus privalo pratęsti pasiūlymų pateikimo terminą protingumo kriterijų atitinkančiam terminui. Jeigu perkančioji organizacija, išnagrinėjusi pretenziją, nusprendė, kad ji nepagrįsta ir netikslina pirkimo dokumentų, tokiu atveju ji neprivalo nukelti pasiūlymų pateikimo termino.
6. Perkančioji organizacija supaprastintą pirkimą pradėjo vykdyti 2011 m. Tęsiant pirkimo procedūras 2012 m. atsirado nenumatytų aplinkybių, dėl kurių iškilo poreikis nutraukti viešojo pirkimo procedūras. Ar tokiu atveju reikia gauti Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimą nutraukti supaprastinto pirkimo procedūras?
Atsakymas. Taip. Viešųjų pirkimų įstatymo, įsigaliosiančio nuo 2012 m. sausio 1 d., 7 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad norint nutraukti viešųjų pirkimų procedūras dėl nenumatytų aplinkybių privaloma gauti Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimą, išskyrus atvejus, kai norima nutraukti pradėtas mažos vertės pirkimo procedūras. Viešųjų pirkimų įstatymo pakeitime nėra numatyta, kad ši nuostata taikoma tik pirkimams pradėtiems nuo 2012 m. sausio 1 d., todėl perkančioji organizacija, norėdama 2012 m. nutraukti supaprastinto pirkimo procedūras, kurios pradėtos vykdyti 2011 m., turės gauti Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimą dėl supaprastinto pirkimo procedūrų nutraukimo.
7. Ar visais 2012 m. vykdomų pirkimų atvejais reikia gauti Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimą norint iki pirkimo sutarties sudarymo nutraukti viešojo pirkimo procedūras dėl nenumatytų aplinkybių?
Atsakymas. Norint nutraukti viešųjų pirkimų procedūras dėl nenumatytų aplinkybių privaloma gauti Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimą visais pirkimų atvejais, išskyrus tik tuos atvejus, kai norima nutraukti pradėtas mažos vertės pirkimo procedūras (Nuo 2012 m. sausio 1 d. įsigaliosiančio Viešųjų pirkimų įstatymo 7 straipsnio 5 dalis).
8. Ar visais pirkimų atvejais perkančioji organizacija privalo Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje ir savo tinklalapyje, jeigu toks yra, iš anksto skelbti techninių specifikacijų projektus?
Atsakymas. Vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymo, įsigaliosiančio nuo 2012 m. sausio 1 d., 7 straipsnio 1 dalimi perkančioji organizacija, išskyrus Lietuvos Respublikos diplomatines atstovybes ir konsulines įstaigas užsienyje ir Lietuvos Respublikos atstovybes prie tarptautinių organizacijų, iš anksto privalo paskelbti visų pirkimų, išskyrus mažos vertės pirkimus, techninių specifikacijų projektus.
9. Ar privalo perkančioji organizacija informuoti tiekėjus, kurių pasiūlymai buvo atmesti, apie sudarytą pasiūlymų eilę, laimėjusį pasiūlymą ir pan.?
Atsakymas. Tai priklauso nuo informavimo momento. Viešųjų pirkimų įstatymo 41 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad apie pasiūlymų eilę, laimėjusį pasiūlymą ir kt. perkančioji organizacija turi informuoti suinteresuotus dalyvius. Viešųjų pirkimų įstatymo 2 straipsnio 27 dalyje apibrėžiama suinteresuoto dalyvio sąvoka - tai bet kuris dalyvis, išskyrus dalyvį, kuris galutinai pašalintas iš pirkimo procedūros, t. y. jam pranešta apie pasiūlymo atmetimą, ir kurio pašalinimas dėl praleisto senaties termino negali būti ginčijamas arba dėl kurio pašalinimo pagrįstumo yra įsiteisėjęs teismo sprendimas. Jeigu nuo pranešimo apie tiekėjo pasiūlymo atmetimą yra suėjęs 15 dienų terminas arba dėl tiekėjo pašalinimo pagrįstumo yra įsiteisėjęs teismo sprendimas, tokiu atveju jo informuoti neprivalo.
Viešųjų pirkimų įstatymo 18 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad pirkimo sutartis turi būti sudaroma nedelsiant, bet ne anksčiau negu pasibaigė atidėjimo terminas.
10. Ar tarptautinių pirkimų atveju privaloma tikslinti skelbimą apie pirkimą, jeigu nukeliamas pasiūlymų pateikimo terminas?
Atsakymas. Taip. Įstatymo 27 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad tuo atveju, kai tikslinama paskelbta informacija, perkančioji organizacija privalo atitinkamai patikslinti ir skelbimą apie pirkimą.
11. Perkančioji organizacija likus kelioms valandoms iki vokų atplėšimo procedūros pradžios gavo tiekėjo ieškinio teismui kopiją. Ar perkančioji organizacija privalo stabdyti pirkimo procedūras ir vokų su tiekėjų pasiūlymais neplėšti?
Atsakymas. Neprivalo, nebent būtų gauta motyvuota teismo nutartis taikyti laikinąsias apsaugos priemones (stabdyti pirkimo procedūras), tačiau, iki kol perkančioji organizacija negaus teismo nutarties ar rezoliucijos, ji neprivalo stabdyti pirkimo procedūrų, o tik, vadovaujantis Viešųjų pirkimų įstatymo 95 straipsnio 2 dalimi, neturi teisės sudaryti viešojo pirkimopardavimo sutarties.
12. Perkančioji organizacija, vykdydama tarptautinį pirkimą, patikslino konkurso sąlygas. Ar perkančioji organizacija privalo nukelti pasiūlymų pateikimo terminą, jeigu iki jo dar likę pakankamai laiko?
Atsakymas. Viešųjų pirkimų įstatymo 27 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad perkančioji organizacija tik prireikus privalo pratęsti pasiūlymų pateikimo terminą protingumo kriterijų atitinkančiam terminui. Jeigu perkančioji organizacija patikslino neesmines pirkimo sąlygas arba patikslino likus pakankamai laiko iki pasiūlymo pateikimo termino pabaigos ir tiekėjai galėtų atitinkamai patikslinti savo pasiūlymus, tokiu atveju perkančioji organizacija galėtų nenukelti pasiūlymų pateikimo termino. Tačiau jeigu keičiami tiekėjų kvalifikacijai keliami reikalavimai ar pirkimo objektas, tokiu atveju pasiūlymų pateikimo terminas turėtų būti nustatomas iš naujo, kad visi tiekėjai turėtų vienodas sąlygas ir lygias galimybes sudalyvauti pirkime, parengti pasiūlymą ir jį pateikti.
13. Ar perkančioji organizacija, vykdydama tarptautinį pirkimą, dalyvio prašymu gali supažindinti su viešojo pirkimo komisijos posėdžio pasiūlymų vertinimo protokolais?
Atsakymas. Viešųjų pirkimų įstatymo 41 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad susipažinti su informacija, susijusia su pasiūlymų nagrinėjimu, aiškinimu, vertinimu ir palyginimu, gali tiktai Komisijos nariai ir perkančiosios organizacijos pakviesti ekspertai, Viešųjų pirkimų tarnybos atstovai, perkančiosios organizacijos vadovas, jo įgalioti asmenys, kiti asmenys ir institucijos, turinčios tokią teisę pagal Lietuvos Respublikos įstatymus, taip pat Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu įgalioti Europos Sąjungos ar atskirų valstybių finansinę paramą administruojantys viešieji juridiniai asmenys, todėl protokolai, susiję su tiekėjų pasiūlymų vertinimu, neteikiami.
Perkančioji organizacija tiekėjams informaciją teikia atsižvelgdama į konkrečias Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatas, pavyzdžiui, Viešųjų pirkimų įstatymo 31 straipsnio 2 dalyje, kuri taikoma, kai pasiūlymai vertinami pagal ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijų, nustatyta, kad perkančioji organizacija, įvertinusi pasiūlymų techninius duomenis, o šio įstatymo nustatytais atvejais ir tiekėjų kvalifikaciją, pagal pirkimo dokumentuose nustatytus reikalavimus ir apie šio patikrinimo ir įvertinimo rezultatus privalo raštu pranešti visiems tiekėjams, kartu nurodyti antro vokų su pasiūlymais atplėšimo posėdžio laiką ir vietą.
14. Pirkimas suskaidytas į dvi dalis. Vienai daliai pasiūlymą pateikė tik vienas dalyvis, kitai daliai trys dalyviai. Ar toje dalyje, kurioje pasiūlymą patiekė tik vienas tiekėjas, gali būti netaikomas sutarties atidėjimo terminas?
Atsakymas. Gali. Viešųjų pirkimų įstatymo 18 straipsnio 9 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad sutarties atidėjimo terminas gali būti netaikomas, jeigu vienintelis suinteresuotas dalyvis yra tas, su kuriuo sudaroma pirkimo sutartis, ir nėra suinteresuotų kandidatų. Viešąjį pirkimą suskaidžius į dalis, kiekvienai jų bus sudaroma atskira sutartis ir vienos dalies procedūros neturės įtakos kitų dalių procedūrų eigai.
Visi
